Школьную концессию лечат пересадкой концессионера
Смену концессионера на строительстве шести школ в Новосибирске можно было бы назвать похожей на рейдерский захват бизнеса. На деле это иллюстрация жёстких методов, которые власть готова применять к частным партнёрам в буксующих проектах с бюджетными деньгами.
Новость о смене компании-концессионера в многострадальном проекте по строительству городских школ появилась под Новый год, и в предпраздничной суете осталась без должного анализа. Принципиально важный момент в том, что ньюсмейкером в данном случае выступила прокуратура Новосибирской области, хотя проект реализует правительство региона. И это, конечно же, не случайно. Подоплёка раскрыта в заголовке сообщения, опубликованного в телеграмм-канале ведомства 28 декабря — «Прокуратура Новосибирской области добилась продолжения строительства 6 концессионных школ». Более чем полгода комментаторы указывали, что действия правоохранительных структур в этом кейсе привели к полному параличу концессии. Теперь прокуратура демонстрирует, что замысел был именно в продолжении проекта, а не в его остановке.
Со стороны история может показаться сценарием очередного криминального сериала про 90-е. Компания бизнесмена Отто Сопроненко заключает с министерством образования Новосибирской области концессионное соглашение о строительстве шести школ. Сроки реализации затеи растут, параллельно увеличивается и бюджет. Начинали разговоры с 6 млрд рублей, за пару лет цена контракта выросла в три раза. Солидный куш. В мае 2024 года прямо после очередного совещания с чиновниками о ситуации на стройплощадках Сопроненко арестовывают по делу о мошенничестве в особо крупном размере. Бизнесмену вменяют хищение более 3 млрд бюджетных рублей, которые к тому моменту были освоены на стройке. После этого все работы на площадках останавливаются.
8 месяцев Сопроненко сидит в СИЗО. И тут появляется сенсационная новость. «При надзорном сопровождении прокуратуры Новосибирской области произведена замена концессионера с целью завершения строительства 6 концессионных школ в городе Новосибирске, — сообщает ведомство в уже упомянутом релизе от 28 декабря. — Сегодня заключены договоры купли-продажи долей в уставном капитале организаций, ранее взявших на себя обязательства концессионеров по строительству 6 школ. Строительство в рамках концессионных соглашений продолжит ООО «Новая школа». Общество создано специально для этих целей, имеет долю участия Правительства региона».
Напомним, что ранее прокуратура подала иски к компаниям Сопроненко об истребовании миллиардов, уже потраченных на проект. Что-то подсказывает — перспективы нахождения бизнесмена в СИЗО и градус итоговой редакции обвинения зависят от сговорчивости. Вряд ли могут быть сомнения, что «продажа» долей в компаниях по факту была их передачей. Которую можно расценить как передачу под давлением. Теперь вопрос за деньгами. И тут есть нюанс — какая-то часть средств на площадках фактически освоена. Можно ли что-то зачесть, или всё предстоит переделывать заново? И есть ли у Сопроненко ресурсы, чтобы собрать компенсацию, запрошенную прокуратурой?
Несмотря на все параллели, считать Сопроненко жертвой рейдерской атаки было бы нелепо, вспоминая обстоятельства реализации самой провальной новосибирской концессии. Даже сам арестованный предприниматель воздерживается от апелляции к общественному мнению. А правительство отрабатывает антикризисную модель действий, которая может пригодиться и в других буксующих проектах.
Новым концессионером проекта стало ООО «Новая школа», 95% долей в котором принадлежит областному Агентству развития жилищного строительства и 5% Корпорации развития Новосибирской области. Директором компании является Андрей Кокорин, руководитель областного ГКУ «Арена». Схема смены концессионера через выкуп долей позволила избежать долгих процедур расторжения старого контракта и конкурса на заключение нового. Теперь всё под всеобъемлющим контролем правительства, и на нём же полная ответственность за новую попытку реализации долгожданного проекта. Надзор государева ока остаётся недремлющим, и подчинённым областного прокурора Александра Бучмана без разницы, с кого спрашивать — с бизнесменов или с чиновников.