Первого вице-спикера заксобрания умножают на ноль
В будущем созыве заксобрания председатель останется единственным первым среди равных. Нового первого заместителя у спикера не будет. Во всяком случае, пока спикером остаётся Андрей Шимкив, последовательно усиливающий свои позиции.
После новогодних каникул законопроект о внесении изменений в Устав области, касающихся ликвидации должности первого вице-спикера, официально поступил в заксобрание. Под документом стоят подписи внушительного количества депутатов, включая руководителей комитетов, комиссий и фракций. В том числе, и Шимкива. Партийное и номенклатурное многообразие авторов законопроекта призвано подчеркнуть консолидированную позицию законодательного органа, твёрдо нацелившегося на изничтожение поста первого зампреда.
До недавних пор наличие первого среди заместителей не только не мешало, а напротив, помогало балансировать управление законодательным органом. В последних двух созывах должность занимал Андрей Панфёров. Поскольку спикер был беспартийным, первый вице-спикер возглавлял фракцию «Единая Россия», своим статусом подчёркивая определяющий вес партии. Всегда было понятно, кто заместит Шимкива на мероприятиях, в которых он по тем или иным причинам не хотел участвовать. За последние годы все настолько к этому привыкли, что в Панфёрове начали видеть не только первого заместителя, но и первого кандидата в преемники. Накануне очередных выборов саму возможность подобной операции «Преемник» постарались умножить на ноль.
ЦДЖ подробно рассказывал про обстоятельства скоропостижного перевода Панфёрова на пост уполномоченного по правам предпринимателей в Новосибирской области. Аппарат федерального бизнес-омбудсмена был уведомлён об этом решении в середине декабря. Формальный срок согласования истёк, и губернатор Андрей Травников может утвердить Андрея Борисовича в новом статусе. Панфёров уже написал заявление о сложении депутатских полномочий и освобождении от должности первого вице-спикера. Мы предполагали, что до выборов пост останется либо вакантным, либо его временно займёт кто-то из депутатов без существенного влияния. Однако должность решили ликвидировать, чтобы на будущее исключить сам повод для размышлений, почему все заместители равны, но один равнее.
В пояснительной записке к законопроекту сказано, что пост предлагается упразднить в целях совершенствования организации деятельности Законодательного собрания. В чем именно это совершенствование заключается? Можно решить, что в оптимизации. В конце 2024 года областные депутаты проголосовали за возможность совмещения постов вице-спикера по экономическим вопросам и председателя комитета по бюджетной, экономической политике и собственности. Решение было принято специально под Ирину Диденко и объяснялось опять же оптимизацией. Случай исключительный, раньше таких совмещений в заксобрании не было. Ликвидация поста первого вице-спикера может оптимизировать зарплатный фонд. Но не такая уж большая зарплата у зампреда, пусть даже и первого, чтобы ради такой экономии затевались поправки в Устав. Да и если так — где же оптимизаторы были раньше? Или только в 2025 году бюджет региона стал дефицитным?
Прагматичная версия упразднения поста пока просматривается одна — это политический шаг, номенклатурно укрепляющий позиции председателя. У представителей практически всех партий в депутатском корпусе сейчас есть резоны поддерживать Шимкива в любых начинаниях. В последнее время Андрей Иванович помогал коллегам при формировании новых границ округов в соответствии с требованиями закона, устанавливающего среднюю численность избирателей на территории. И он сможет влиять на многие значимые для депутатов вопросы по ходу предстоящей избирательной кампании.
29 января исполнится год как Шимкив отказался от своего внепартийного статуса и возглавил фракцию «Единой России», подвинув с этого поста Панфёрова. Административная и политическая власть плюс прямое влияние на крупнейшую фракцию сконцентрированы в одних руках. И нет сомнений, что Андрей Иванович нацелен укрепить эту консолидирующую модель в новом созыве. Без первых замов, в которых альтернативные центры влияния могут увидеть потенциальных сменщиков и раззадорить амбиции к перевороту.