Депутатам презентовали мусорную лжеконцессию
Интерес политиков к «мусорной» теме не утихает: но заксобрание решило силами аж двух комитетов прояснить ситуацию с подготовкой к конкурсу по новой концессии. Новую интригу внесла готовность РЭО участвовать деньгами в новосибирском проекте.
26 мая на сессии зампред комитета по строительству, жилищно-коммунальному комплексу и тарифам Вадим Агеенко, больше других депутатов заинтересованный в мусорной теме, выдал развёрнутый комментарий к расторжению концессии с компанией «Экология-Новосибирск», входящей в Группу «ВИС». Депутат сообщил коллегам о том, что, по его сведениям, 25 марта на совещании у не названного заместителя губернатора (впоследствии выяснилось, что речь про Сергея Сёмку) было решено создать компанию, в которой 80% долей принадлежало бы «ВИС», 10% — ППК «Российскому экологическому оператору» и 10% — Новосибирской области в лице Агентства инвестиционного развития. Целью было подать до 1 июня от имени новой компании частную концессионную инициативу по созданию мусоросортировочных комплексов и полигонов в Татарском, Тогучинском, Куйбышевском, Каргатском и Новосибирском районах. По словам Агеенко, на том же совещании было решено поручить РЭО направить в Минэкономразвития региона проект типового концессионного соглашения. «А нам говорили, что область сама будет обсуждать параметры концессионных соглашений, и сама будет выставлять концессии на честные открытые торги!», — объявил Агеенко.
Депутат уточнил, что вопрос, о котором он поведал, не обсуждался ни в правительстве, ни в заксобрании. По итогам эмоционального спича, по традиции насыщенного критическими замечаниями в адрес «ВИС», Агеенко предложил разобрать ситуацию вокруг новой концессии объединёнными силами двух комитетов — строительного и бюджетного. Предложение поддержала вице-спикер по экономике Ирина Диденко. Председатель комитета по строительству Александр Терепа предложил дать представителям правительства возможность прокомментировать сообщение Агеенко прямо на сессии. Но спикер Андрей Шимкив мастерски поддержал интригу, подытожив обсуждение напутствием подробно обсудить тему концессии на заседании двух комитетов, и провести это обсуждение в ближайшее время.
Если бы кто-то из исполнительной власти прокомментировал вопрос прямо на сессии, пафос вопроса существенно снизился бы. Факт обсуждения перспектив расторжения старой концессии и обсуждения новой в правительстве не отрицают. Решению проблемы было посвящено много рабочих совещаний в разных форматах. Идею создания новой компании с участием «ВИС», РЭО и АИР действительно прорабатывали, но признали такой подход нецелесообразным. Как и путь через частную концессионную инициативу. «Информация, изложенная в протоколе, устарела и потеряла актуальность в связи с принятыми и озвученными губернатором решениями», — прокомментировали в пресс-службе «ВИС». На прошлой неделе министр ЖКХ Денис Архипов на коллегии в областной прокуратуре однозначно заявил, что новое концессионное соглашение будет заключено на основе открытого конкурса.
Помимо прочего, без согласования с заксобранием правительство не сможет подписать концессию, на то есть областной закон, и Шимкив не преминул напомнить об этом на сессии. В целом ничего нового. Однако кое-какие новеллы прозвучали. Нельзя не отметить предполагаемое увеличение числа концессионных объектов: в былой концессии комплексов было всего два, оба в Новосибирском районе. И все стороны процесса признали участие РЭО в проработке будущей концессии. Оператор подтвердил интерес релизом на официальном сайте, в котором сообщил, что глава ППК Денис Буцаев обсудил с губернатором Андреем Травниковым строительство на основе концессий сортировочных комплексов. «Два проекта — это крупные объекты для нужд Новосибирска и прилегающих муниципальных образований мощностью 800 тысяч тонн в год. Менее крупные четыре объекта (в Татарском, Тогучинском, Каргатском и Куйбышевском районах) обеспечат закрытие потребностей оставшихся районов Новосибирской области», — сказано в релизе. Общая мощность объектов предварительно оценивается в 900 тысяч тонн, стоимость — в 9,4 млрд рублей.
Заинтересованность федерального оператора подразумевает его готовность вкладывать средства. «ППК «РЭО» сможет предоставить финансирование (часть от общей суммы) для обеспечения создания всех объектов в виде льготного займа концессионерам за счет средств, полученных от размещения облигаций компании», — написано в релизе со ссылкой на замдиректора компании Сергея Королёва, уточнившего, что комплексы могут быть созданы в середине 2024 года.
Но и в случае с РЭО обсуждения это ещё не решения. На самом деле конфигурация будущей концессии пока ещё чистый лист, и у депутатов есть возможность повлиять на подходы. По мнению Диденко, например, в подходах к новому конкурсу целесообразно рассмотреть возможность заключения разных соглашений по разным объектам. Вице-спикер напомнила о сложностях с проектами, в рамках которых один частный партнёр брался сразу за несколько объектов: возникали проблемы по одному — стопорился проект в целом. Демонополизация это один из возможных подходов, могут обсуждаться и другие. Вопрос в том, много ли депутатов готово к реальной работой над концессией.
Практически все депутатские обсуждения мусорных вопросов насыщены (а порой и перенасыщены) эмоциями. Но чем более бурным будет обсуждение будущей концессии (или концессий), тем выше риски избыточного затягивания процесса. Так можно вместо современных комплексов получить бесконечную тему для дискуссий. Но с течением времени политические дивиденды будут обходиться всё дороже. Чем дольше будут обсуждаться параметры, тем дороже станет проект. Если бы прежнюю, ныне расторгнутую концессию реализовали в плановые сроки, регион получил бы два крупных сортировочных комплекса по «старым» ценам. В новом соглашении стоимость объектов будет считаться уже исходя из текущих экономических условий, не нуждающихся в пояснениях.