Наказы депутатов выходят в решающую стадию
Реализация программы наказов, полученных депутатами заксобрания в 2020 году, выходит на финишную прямую. Прирост по исполнению существенный, но парламентарии настаивают, чтобы последний год нынешнего созыва был максимально плодотворным.
Ключевым вопросом повестки сессии Законодательного собрания Новосибирской области 28 марта стало обсуждение доклада министра экономического развития Льва Решетникова о плане реализации наказов избирателей. Закон о наказах — уникальная особенность Новосибирской области. Губернатор Андрей Травников назвал программу наказов «инструментом бюджетного планирования». По словам председателя ЗС Андрея Шимкива, из многих регионов законодатели приезжают в Новосибирск, чтобы перенять опыт. «Это дорожная карта, с помощью которой мы расставляем приоритеты. Сегодня с учётом национальных проектов наказы выполняются, в том числе, за счёт федеральных программ — дороги, школы, комплексное развитие территорий», — комментирует Шимкив.
Для депутатов исполнение наказов, полученных по итогам предвыборной кампании — ключевой показатель эффективности работы. Реализация проектов программы напрямую влияет на развитие территорий округов, на общественно-политический и экономический климат. По ходу работы созыва, при обсуждении всех бюджетных вопросов на комитетах и сессиях исполнение планов по наказам всегда остаётся в приоритетах. Чем ближе 2025 год — тем острей вопросы. Уже через год депутатам предстоит отчитываться перед избирателями о выполненном объёме поручений.
Как это обычно бывает в заксобрании, предварительный разбор ситуации в рабочем режиме прошёл на заседании комиссии по наказам под председательством депутата Дмитрия Козловского 21 марта. Здесь Решетников представил базовые параметры текущего состояния дел. По словам министра, до конца 2024 года будет исполнено 5897 наказов. В количественном выражении это больше, чем за весь предыдущий созыв. В финансовом превышение внушительное — на наказы уже потрачено 93 млрд рублей, это в два раза больше, чем удалось набрать на программу прошлого созыва. План на нынешний год в процессе согласования вырос на 8 млрд рублей — до 28,7 млрд.
При этом часть наказов зависла в стадии затянувшейся реализации. Так, например, остро стоит вопрос по концессиям по социальным объектам. Общеизвестно, что стройки изрядно затянулись. На заседании комиссии по наказам Козловский попросил представителей правительства сообщить о ситуации на площадках.
По словам заместителя министра образования Юрия Савостьянова, концессионер, строящий школы, испытывает проблемы с финансированием: банки больше не выделяют деньги, поскольку сорван график работ. «Концессионер пока работы не приостанавливает. Есть два объекта со спорными проектными решениями, стройка приостановлена до приведения в соответствие к проектным решениям либо прохождения экспертизы и продолжения строительства уже по новому проекту», — сообщил Савостьянов, уточнив, что срок ввода объектов — конец 2024 года. Впрочем, для депутатов уже не секрет, что уложиться в плановый срок здесь практически нереально, и от правительства ждут более решительных действий.
По поликлиникам ситуация оптимистичней. Как сообщил министр здравоохранения Константин Хальзов, первый объект — поликлиника №7 — получил разрешение на ввод. Поликлиника №2 готова на 99,9%, поликлиника №27 на 85%, эти объекты откроют приём пациентов в первом полугодии. По прочим объектам средняя готовность 40%. Поликлиника №9 готова лишь на 9%.
Депутат Дмитрий Макаров поинтересовался судьбой подъездов к строящимся школам и поликлиникам. Этот вопрос волнует жителей многих округов. И.о. мэра Новосибирска Олег Клемешов прокомментировал конкретные ситуации возле поликлиник №7 и №18 — вопросы с подъездами решены, идёт работа с маршрутами общественного транспорта.
На сессии обсуждение доклада Решетникова продолжилось. Депутат Александр Барсуков спросил, включены ли в план наказов работы по школе №7 в Чике. Губернатор уточнил, что речь идёт фактически о строительстве нового объекта, и никто его не останавливал. Барсуков попросил обратить внимание на строительство Дома культуры в Чулыме: старое здание снесли, выкопали котлован под новое, однако строительство не ведётся, хотя финансирование предусмотрено. Депутат Роман Яковлев также заострил внимание на долго строящихся объектах, назвав в качестве примера бассейн в Багане.
Обсуждение ещё раз показало, что депутатский корпус в целом доволен законом о наказах и ходом исполнения плана. Дмитрий Козловский в содокладе отметил, что таких темпов строительства не было даже в советское время. С ним не согласился депутат Вадим Агеенко. Отметив, что удалось добиться многого, он заявил, что сравнивать нынешние объёмы с советскими некорректно. Депутат Анатолий Юданов, как доктор с 40-летним стажем, обратил внимание коллег, что неправильно сравнивать качество и оснащение учреждений здравоохранения советского образца с нынешними стандартами. «Таких беспрецедентных вложений в здравоохранение, которые сделаны в течение последних трёх-четырёх лет, я не видел», — резюмировал Юданов.
Депутат Александр Шпикельман поблагодарил первого вице-премьера областного правительства Владимира Знаткова за внимание к просьбам парламентариев включить невыполненные в 2022-2023 годах наказы в текущий план. «К какому министру не придёшь, не обратишься по поводу реализации наказов, всегда все стараются помочь. На мой взгляд, закон о наказах – самый актуальный, существенный закон для каждого депутата», — заявил первый вице-спикер ЗС Андрей Панфёров.
Поблагодарив депутатов и правительство за скрупулезную совместную работу, Андрей Шимкив отметил, что, по сути, уже началась работа над следующей программой наказов. «Перед выборами президента мы много встречались с людьми. Я уверен, что те пожелания жителей Новосибирской области, которые мы слышали, войдут в наказы следующего созыва, в 2025 году точно», — заявил спикер. Сессия решила рекомендовать правительству области при внесении изменений в бюджет обеспечить приоритетность исполнения наказов. А в случае снижения финансирования мероприятий обязательно согласовывать коррективы с депутатами по округам.