Какой будет «Мусорная концессия 2.0»
Правительство Новосибирской области и группа «ВИС» расторгли мусорную концессию. Для строительства мусоросортировочных заводов и полигонов будет объявлен новый конкурс. «Экология-Новосибирск» сохраняет контракт регоператора.
Концессия, подписанная в 2016 году правительством с «Экологией-Новосибирск» (впоследствии перешедшей под контроль «ВИС») осталась нерабочим документом. В первоначальной редакции областные власти оказались не готовы реализовывать соглашение. Стороны пришли к компромиссу насчёт корректировок, но неоднократные попытки изменить параметры наталкивались на законодательные ограничения, из-за которых ФАС отказывала в согласовании. Найти иной способ выйти из тупика, кроме расторжения концессии по обоюдному, не удалось.
Губернатор Андрей Травников объявил о расторжении в утреннем телеэфире «Вести-Новосибирск» 19 мая. «Вчера МинЖКХ региона и концессионер подписали документы о расторжении соглашения. Вопрос развития системы обращения с отходами крайне актуальный, в том числе для Новосибирска. Сейчас готовится новый конкурс. Для строительства полигона на правом берегу будет подобран новый участок отличный от предполагаемого ранее», — сообщил глава региона. Значит, подход к решению проблемы утилизации мусора сохранится прежний. Власти вновь предложат инвесторам на конкурсной основе побороться за контракт по строительству и эксплуатации мусоросортировочных заводов и полигонов.
«ВИС» не подтверждает и не опровергает готовность участвовать в новом конкурсе. «Мы понимаем мотивы принятого концедентом решения. К сожалению, условия для реализации проекта в параметрах, заложенных в соглашение, подписанное в 2016 году, не наступили, — говорится в комментарии пресс-службы «ВИС». — Мы всегда заявляли о готовности к работе над изменением условий и параметров концессии, а также подтверждали намерение реализовать важный и нужный Новосибирской области проект, но действующее законодательное регулирование концессий и современная экономическая ситуация делают это объективно невозможным. За время с момента подписания соглашения многие существенные условия, влияющие на проект, принципиально изменились. Сегодня мы живём в совершенно иной экономической реальности, чем в 2016 году, поэтому проекту требуется полная перезагрузка».
Некоторые комментаторы связали расторжение концессии с недавними сложностями в части вывоза мусора из нескольких районов города, обусловленных финансовыми спорами между акционерами и контрагентами транспортной компании «Экотранс-Н». В конце апреля регоператору пришлось в авральном порядке разгребать кучи мусора, замещая бастующих водителей мусоровозов и перераспределяя технику между районами. Критики деятельности «Экологии-Новосибирск» воспользовались ситуацией, чтобы вновь поставить вопрос о расторжении контракта с регоператором. В расторжении концессии они увидели следствие «мусорного коллапса». Однако губернатор ранее уже говорил о нецелесообразности лишения «Экологии-Новосибирск» статуса регоператора. Повторил он это и сейчас. «Сотрудничество с «Экологией Новосибирск» как региональным оператором мы продолжаем», — сообщил глава региона в эфире «Вестей». В свою очередь, «ВИС» в комментарии к расторжению концессии сообщила: «Принятое решение не повлияет на деятельность компании «Экология-Новосибирск» в качестве регионального оператора по обращению с ТКО, она продолжает осуществлять работу в рамках действующего долгосрочного договора».
Накануне объявления о расторжении концессии 18 мая прошло заседание комитета по строительству, жилищно-коммунальному комплексу и тарифам заксобрания, там звучала тема деятельности регопреатора. Вопрос этот поставили в самый конец повестки, в пункт «Разное», не предполагающий обсуждений, что само по себе говорит об уровне интереса к проблеме: «мусорный коллапс» преодолели, острота сошла на нет. Докладчиком выступил зампредкомитета Вадим Агеенко, последовательный критик «Экологии-Новосибирск». Депутат зачитал остающимся на тот момент за столом коллегам свою версию взаимоотношений между регоператором и перевозчиками. По логике Агеенко, в тариф последовательно закладывали больше средств на транспортировку мусора, чем фактически доставалось перевозчикам. А сейчас, по данным депутата, регоператор вновь обратился в ФАС с жалобой на недостаточный размер платы за вывоз мусора, установленный департаментом по тарифам Новосибирской области. Глава департамента Гарей Асмодьяров подтвердил факт подачи жалобы, уточнив, что правительство подало на неё возражения.
В ближайшее время комитет намерен провести специальное совещание по вопросу финансовых отношений «Экологии-Новосибирск» с перевозчиками. Возможно, факт расторжения концессии будут пытаться использовать в качестве дополнительного аргумента в пользу смены регоператора. Агеенко уже сформулировал свою личную позицию в комментариях для СМИ, рискованно называя «Экологию-Новосибирск» «недобросовестной компанией» и вольно оперируя суждениями, за которые можно ответить в суде. Ключевой упрёк депутата в адрес «Экологии-Новосибирск» в том, что концессионер «не вложил ни копейки и не построил в регионе ни одного объекта». В действительности компания вкладывалась, как минимум, в изыскания по участкам под объекты. Но в итоге участки под строительство заводов правительство так и не предоставило, к чему крепко приложили руку депутаты, включая самого Агеенко — это и сделало реализацию концессии невозможной.
Важней всего сейчас то, что у депутатов появилась возможность поучаствовать в подготовке нового конкурса для инвесторов. В прошлом созыве заксобрания многие сокрушались из-за того, что узнали о заключении «мусорной» концессии лишь задним числом. Сейчас есть все шансы провести новый конкурс максимально прозрачно, открыто и конкурентно. Фактор времени тоже играет существенную роль. Столько было переживаний по поводу топтания на месте со строительством мусорных заводов — теперь можно спешить наверстывать.