Новые лица ответят за старые проблемы Заельцовской ООПТ
Создание особо охраняемой природной территории в Заельцовском бору под вопросом из-за позиции Минобороны РФ. Новые прокурор региона Александр Бучман и глава местного Минприроды Евгений Шестернин должны разобраться с проблемным наследством.
Прошедшая 25 октября сессия Законодательного собрания Новосибирской области стал дебютной для двух вновь назначенных персонажей в региональной иерархии. С ознакомительным визитом на заседание прибыл новый областной прокурор Александр Бучман. Также на сессии впервые выступил с трибуны Евгений Шестернин, получивший назначение на пост министра природных ресурсов и экологии в октябре. Вышло так, что именно на этой сессии депутаты вносили поправки в областной закон об особо охраняемых природных территориях. Документ этот правят не впервые. И на этот раз речь о сугубо технических корректировках, потребовавшихся для соответствия областного закона федеральному. Но общеизвестно, что проблемы вокруг закона об ООПТ бурлят уже скоро два года как. И прокурору, и министру не миновать сей чаши, так как бы не обжечься?
Проблема создания лесного парка (новой категории ООПТ) в Заельцовском бору переходит из одного политического сезона в другой. Вряд ли она будет решена в нынешнем году: неофициально в правительстве говорят о перспективе первого квартала 2023-го, но и этот срок под вопросом. В ноябре исполняется два года, как заксобрание озаботилось введением жёстких ограничений под предлогом борьбы за спасение «зелёных лёгких» правобережья от застройки. При этом реальная подоплёка тянущегося процесса связана со стремлением подобрать под ООПТ участки, не относящиеся к лесной зоне, но подходящие под ведение хозяйственной деятельности. По-видимому, в этом убедилось и Министерство обороны РФ.
О сложностях в согласовании с военными и.о. главы Минприроды Валерий Шрейтер сообщил 6 сентября на заседании комиссии по экологии заксобрания. Чиновник сообщил депутатам, что в целом, по его мнению, процесс создания Заельцовской ООПТ на мази. «Учитывая высокую освоенность этой территории, для принятия решения о создании, о концепции, было проведено множество совещаний, в том числе с представителями Законодательного собрания, общественности, хозяйствующих субъектов, мэрии Новосибирска, администрации Новосибирского района. Результатом стало то, что в феврале 2022 года была всё-таки согласована схема расположения и зонирования данной территории, а также концепция разрешений и запретов, которые должны действовать», — заявил и.о. министра.
В реальности же представители общественных организаций и хозяйствующих субъектов неоднократно жаловались на попрание интересов жителей предполагаемой ООПТ и предприятий, ведущих здесь коммерческую деятельность. Территория Заельцовского бора действительно слишком освоенная, чтобы чохом накрывать её запретами. Действия властей, обусловленные созданием ООПТ, спровоцировали несколько судебных процессов, в которых общественникам уже удалось добиться отмены части поправок к закону об ООПТ, а предпринимателям — вынудить власти Новосибирска скорректировать генплан, принятый в начале 2022 года. Однако неопределённость переходного периода, от идеи создать Заельцовскую ООПТ до её фактического воплощения продолжается, с сопутствующими неудобствами для власти и бизнеса.
Минобороны вошло в число согласующих сторон в связи с тем, что Минприроды решило включить в состав ООПТ принадлежащие военным участки в Заельцовском бору. По сведениям ЦДЖ, за прошедшие после доклада Шрейтера два месяца ситуация не изменилась. В министерстве Сергея Шойгу по-прежнему не спешат давать добро на введение ограничений для своих заельцовских земель. В условиях специальной военной операции вряд ли уместно ждать, что министерство ускорится с решением вопроса по заельцовской ООПТ. В целом, судя по новосибирской практике, компромиссы с Минобороны дело долгое и ненадёжное. С десяток лет шли переговоры о передаче от министерства в пользу Новосибирской области земли бывшего Военного городка в Октябрьском районе. Стороны уже и по рукам ударили на самом высоком уровне. И вдруг — внезапно — выясняется, что в Минобороны передумали, и теперь стоит вопрос о распродаже городка через Дом.РФ. С чего ждать на этом фоне пассивной позиции министерства в отношении заельцовских участков?
Если Минобороны тормозит создание ООПТ пассивной позицией, областная прокуратура может действовать более активно. Как известно, этой проблеме уделил личное внимание Генеральный прокурор Игорь Краснов во время прошлогоднего визита в Новосибирск, и ведомство вмешалась в процесс, реагируя на жалобы предпринимателей и общественников. При бывшем прокуроре Якове Хорошеве облпрокуратура вроде и обжаловала в суде поправки к закону об ООПТ, но, вместе с тем, воздерживалась от решительных действий, что давало властям возможности провести рекогносцировку после проигрышей в судах и фактически сохранять статус оспариваемых запретов и ограничений. Интересно, какую позицию выберет новый прокурор Бучман.
Определиться предстоит и Евгению Шестернину, возглавившему министерство, несущее основное бремя ответственности за создание ООПТ. Тянущиеся уже два года метания чиновников всё менее похожи на заботу о лесе. Если бы под защиту ограничений были внесены только лесные участки Заельцовского бора, охраняемая территория была бы давно создана без препятствий в согласованиях и судебных споров. Загвоздка именно в давно освоенных человеком участках, застроенных ещё с советских времён.
Есть Заельцовское лесничество с конкретными границами и площадью немногим больше 3500 га. Границы предполагаемой ООПТ пытаются растянуть почти до 6000 га, захватывая участки, на которых ведётся хозяйственная деятельность. Из экономического оборота, таким образом, может быть выведено 2000 га. За счёт разных ограничений этими землями можно будет манипулировать. Стоимость сотки земли в районе Заельцовского бора достигает 1 млн рублей. Потенциально речь идёт о непрозрачной схеме, способной приносить миллиарды. Предприниматели и общественники, оспаривающие условия создания ООПТ, указывали на эти риски неоднократно. Увидит ли их новый прокурор? Ответит ли за них новый министр?