Дело Юрченко и сделку Локтя роднят оценщик и продажа без торгов
Прокуратура области прозондировала общественное мнение о продаже мэрией без конкурса участка на Демакова под обещание обустроить там сквер. Либо история пойдёт по криминальному сценарию, либо станет образцом для сделок без конкурсов.
25 февраля Законодательное собрание Новосибирской области решило обратиться в прокуратуру региона за оценкой законности сделки, в результате которой принадлежащие мэрии Новосибирска 2,5 га земли на Демакова достались ООО «Городок» без конкурса за 160 млн рублей. Мэр Анатолий Локоть в комментариях объяснил, что фактически у муниципалитета не было цели заработать от продажи земли максимум возможного, поскольку в данном случае на проданном участке должен разместиться якобы необходимый жителям Академгородка развлекательного-досуговый объект, а на вырученные средства по соседству будет обустроен сквер. Жители Академгородка ранее несколько лет добивались, чтобы сквер на Демакова занял 5 га свободной территории, и вот теперь половину её продали коммерсантам без конкурса и по фиксированной цене. Областные депутаты обратились к прокурорам. Не прошло и трёх рабочих дней, как облпрокуратура выдала предварительный вердикт: в сделке нарушений законодательства не видно.
Можно сказать, что проверка проведена в рекордный срок? По словам первого заместителя прокурора области Бориса Крылова, прокуратура начала изучать сделку задолго до того, как о том попросили областные депутаты. На брифинге 2 марта Крылов описал журналистам уже известный механизм продажи участка: мэрия внесла землю в уставной капитал подконтрольного АО «Новосибирское агентство инновационного развития», которое за цену, определённую независимым оценщиком, продало участок «Городку». «Если говорить о законности этой процедуры, внесении двустороннего вклада в общество и последующей продажи, то это правовой механизм», – заявил Крылов. Впрочем, он подчеркнул, что это ещё не окончательный вывод проверки.
Почему прокуратура взялась проверять сделку? Либо продажа земли изначально показалась сомнительной, либо кураторы сделки заранее подготовили почву. Напомним, что сразу после сессии заксобрания мэр одобрительно прокомментировал инициативу депутатов: мол, оценка прокуроров положит конец политическим спекуляциям вокруг темы. Собеседники ЦДЖ среди депутатов и чиновников сходятся во мнении, что Локоть и глава департамента имущественных и земельных отношений Георгий Жигульский вряд ли решились бы на подобный эксперимент, не проконсультировавшись с силовиками. Как минимум, с недавно покинувшими службу.
Комментарии Крылова взбудоражили общественность, ожидавшую иного развития событий. Удвоенный интерес обратили в сторону оценщика. ЦДЖ рассказывал, что цена участка в 152,7 млн рублей была определена в апреле 2020 года новосибирской оценочной компанией ООО «А2», входящей в экспертную группу «Лебедев и партнеры». Валерий Лебедев известный и опытный игрок на рынке оценки. В том числе, ему подконтрольна компания «Адвайта», сыгравшая ключевую роль в одном из самых громких и долгих уголовных разбирательств за всю новосибирскую историю.
С 2006 по 2011 годы «Адвайта» выполнила несколько оценок скандально известного участка на Чаплыгина, продажа которого в 2013 году стала поводом для уголовного дела, в конечном счёте, стоившего Василию Юрченко поста губернатора. Каждый раз цена менялась. Осенью 2009 году участок оценили в 19,8 млн, весной 2010 в 40,4 млн. Областные чиновники позже объясняли разницу цен отличиями в целях, с которыми заказывали отчёты. Осенью 2011 появился новый отчёт с оценкой в 22,7 млн – за эту сумму участок был продан ООО «Тактика» в интересах сети «Русские отели» Олега Дерипаски. В 2013 году в разгар конфликта между губернатором Юрченко и полпредом президента в СФО Виктором Толоконским Следственный комитет возбудил уголовное дело о мошенничестве в отношении неустановленных лиц, действиями которых продажа участка «Тактике» нанесла ущерб областному ОАО «ГазТрансКом» в размере 14 млн рублей. Поводом стала, в том числе, разница в оценках.
В рамках дела были проведены обыски в кабинете губернатора и нескольких областных чиновников. В 2014 году президент уволил Юрченко в связи с утратой доверия. Впоследствии экс-губернатору предъявили обвинение в превышении полномочий при продаже участка «Тактике». Суть претензий была как раз в отмене торгов, с которых «ГазТрансКом» формально намеревался продать участок тому, кто заплатит больше.
Истории очень похожие. Продажа земельного актива, потенциально интересного разным инвесторам, вне конкурсной процедуры и при неоднозначно меняющейся оценочной стоимости чревата серьёзными претензиями. Именно поэтому власти областей и городов вынуждены избегать подобных механизмов. Если новосибирским чиновникам сделка с землёй на Демакова сойдёт с рук, на основе этого прецедента можно будет ещё много чего продать по странным схемам и ценам. Впрочем, скорость зажигания у силовиков непредсказуемая и часто зависит от политического контекста. Сделку с «Тактикой» провели в 2010 году, а осудили Юрченко только в 2017-м. У инвестора, купившего землю на условиях, когда-то казавшихся выгодными, долгие годы были связаны руки: стройка на Чаплыгина началась только в 2019-м. Так что у сделки по участку на Демакова тоже могут быть неожиданные последствия для всех участников.