Модернизация ЖКХ требует новой системности
Новосибирские практики модернизации ЖКХ с применением механизмов концессий и ценовой зоны являются примерами использования наиболее работающих механизмов обновления. Таким путем в энергетике города уже удалось наметить тренд к сокращению износа трубопроводов.
Актуальные для жилищно-коммунальной сферы тенденции чиновники, эксперты и представители ресурсоснабжающих организаций из Новосибирска и Москвы обсуждали 27 мая на конференции «Энергетика и ЖКХ. Реновация ресурсоснабжающей инфраструктуры городов», организованной сибирским изданием газеты «Коммерсант».
Основные дискуссии шли о том, как привлекать крупные инвестиции, необходимые для обновления инфраструктуры, и как обеспечивать исполнение обязательств перед инвесторами. Директор департамента развития жилищно-коммунального хозяйства министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Александр Федяков, выступая на конференции по ВКС, отметил отсутствие заинтересованности не только со стороны инвесторов, но и со стороны государственных органов в части передачи объектов частным компаниям. Тем не менее, региональным властям деваться некуда. По словам чиновника Минстроя, властям субъектов, претендующих на новые федеральные субсидии, придётся привлекать не менее 50% средств на модернизацию из внебюджетных источников.
У Новосибирска наработаны позиции лучше, чем у многих городов — в сибирской столице применяются решения, которые на федеральном уровне считают наиболее эффективными. Заместитель директора департамента развития электроэнергетики министерства энергетики РФ Георгий Попов сообщил, что благодаря инвестициям в концессии и ценовые зоны всего за несколько лет в масштабе страны удалось добиться уменьшения числа аварий и инцидентов на 69%, снизить количество перебоев в теплоснабжении в 1,5 раза. Уменьшение теплопотерь всего на 1%, по данным Попова, сэкономило для отрасли 10 млрд рублей, которые были направлены на модернизацию.
«Сибирская генерирующая компания» использует механизмы ценовых зон и концессий в шести регионах. Директор по развитию теплового бизнеса СГК Лада Линкер сообщила участникам конференции, что общий объём инвестпрограмм компании превышает 97 млрд рублей, и около 47% от этой суммы уже вложены в модернизацию. В Новосибирске и других городах присутствия компания вкладывается не только в собственную, но и муниципальную инфраструктуру — посредством концессий. «По концессионным соглашениям у нас запланированы инвестиции в размере 31,5 млрд рублей, около 30% уже вложены», — сообщила Линкер.
По её словам, долгосрочные программы, просчитанные в более стабильные времена, сейчас проходят тяжёлую проверку на прочность. В качестве системных мер, способных поддержать масштабную модернизацию отрасли, топ-менеджер назвала господдержку, льготное кредитование и масштабное развитие программы подготовки кадров для ЖКХ.
Заместитель гендиректора ПАО «Т Плюс» Роман Яценко, также участвовавший в конференции, заявил, что частные энергокомпании — последние в очереди на предоставление мер господдержки. В то же время, по его словам, серьёзным ограничителем для ресурсоснабжающих организаций является сдерживание тарифов, как социально чувствительный фактор. Линкер отметила, что в плане социальной справедливости было бы корректнее перейти к адресной поддержке потребителей с низкими доходами.
Оценки федеральных участников конференции показали, что сибирская столица на хорошем счету в плане модернизации теплоснабжения. Гендиректор «СГК-Новосибирск» Дмитрий Перязев сообщил, что стартовавшая с момента перехода в ценовую зону инвестиционная программа выполнена уже на 62%. За три года заменили около 180 км трубопроводов по всем видам ремонта, в том числе 60 км — комплексно. «За счёт опережающего вложения денежных средств в теплосетевой комплекс города нам удалось добиться снижения износа теплосетей и снижения подпитки в прошедшем отопительном сезоне на 17%», — сообщил Перязев. Можно считать, что пройден переломный момент: процент износа труб, который в Новосибирске только рос, пошёл на убыль. Но для сохранения тенденции надо продолжать менять трубы ещё не один год, а источники денег на это не очевидны.
Из выступлений на конференции следует, что назревшие проблемы модернизации характерны не только для теплоснабжения. По данным «Регионального диспетчерского управления энергетической системы Новосибирской области, Алтайского края и Республики Алтай» (филиала АО «Системный оператор Единой энергосистемы»), инфраструктура в электроснабжении компании РЭС подбирается к предельной загрузке. Директор по инвестициям «Россети Новосибирск» Алексей Гвоздев сообщил, что инвестпрограмма компании на 4 года составляет 19 млрд рублей, и для решения актуальных задач по модернизации денег не хватает. Директор по взаимодействию с федеральными и региональными органами государственной власти УК «Росводоканал» Сергей Кржановский сообщил, что в 10 регионах присутствия компания намерена инвестировать 300 млрд рублей. Модернизация помогает снижать расход энергии и потери воды, уменьшать аварийность, но для масштабных решений нужны колоссальные ресурсы.
Федеральная власть ставит серьёзные задачи по ускорению модернизации, при этом пока, не предлагая достаточных источников средств для решения. Участники конференции сошлись на том, что в сфере ЖКХ у государства нет единой стратегии, но все, кто работает в отрасли, так или иначе вынуждены заниматься собственным развитием. Ресурсы частных компаний ограничены, поэтому запрос на новые системные подходы к обеспечению обновления инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса растёт всё сильней.