Программа наказов заксобрания выросла на рекорд
Седьмой созыв заксобрания подводит предварительные итоги исполнения рекордной программы наказов избирателей. Заметный прирост по физическим и финансовым объёмам позволяет депутатам рассчитывать, что исполнение наказов станет крепким фундаментом для выборов.
В далёком 2000 году Новосибирская область стала первым регионом, где был принят закон о наказах. Законодатели регламентировали механизм фиксации запросов граждан в связке с планами и возможностями исполнительной власти, обусловленными параметрами областного бюджета и федеральных программ. Но как реально работающий масштабный механизм, закон о наказах оформился лишь в пятом созыве, в 2013-2015 годах. Была создана комиссия по наказам, где члены правительства и депутаты начали в режиме постоянного диалога продвигать и воплощать конкретные задания избирателей. Наработанная практика помогла в 2015 году доработать закон. И в 6-7 созывах наказы были встроены в полноценные программы, с детальными планами и бюджетами.
По сравнению с предыдущими годами, в шестом созыве депутатам удалось добиться значительного прироста. Изначально в программу внесли 5013 наказов на 150 млрд рублей. В то время эта сумма превышала годовой бюджет области, и было понятно, что фактически удастся воплотить далеко не всё. В итоге было реализовано 3182 наказа на общую сумму 42,2 млрд рублей.
В седьмом созыве изначальный план по наказам, сформированный по итогам избирательной кампании 2020 года, включал аж 15664 инициативы на 240 млрд рублей. В дебютную версию программы брали все пожелания, ретранслированные избирателями через депутатов. В этом была логика: таким образом областные власти анализировали точки потребностей жителей территории. По словам председателя заксобрания Андрея Шимкива, программа наказов — это «дорожная карта» для областной вертикали власти. «Вот расхожей уже стала фраза, что наказы — это ориентир для развития области. Ну это ведь так. За каждым пунктом в программе наказов, за каждым рублем на её финансирование — реальные пожелания и просьбы людей по развитию микрорайонов, дворов, сёл, а значит и всей области», — заявил спикер в комментариях для прессы.
Впоследствии наказы проходили через сито совместных согласований правительства и заксобрания, чтобы оценить целесообразность и исключить дублирование региональных и муниципальных решений. Некоторые наказы стали основой для новых законодательных инициатив. Шорт-лист программы в начале седьмого созыва составил 6036 наказов. Тем более впечатляюще выглядят фактические результаты.
«Мы собрали наказов в 2020 году на 25,8 миллиардов и понимали, что все не сделаем, честно об этом людям говорили. Получилось, что выполним более чем на 122 миллиарда рублей», — заявил председатель комиссии по наказам Дмитрий Козловский на обсуждении плана на 2025 год. Нынешний год — последний для седьмого созыва. Депутатам предстоит отчитаться перед избирателями за исполненное, им есть, что предъявить, не краснея. В этом созыве — и особенно в последние месяцы — они бились за каждый объект, за каждый рубль, который можно было бы привлечь в программу наказов.
Таким образом, план 2025 года депутатам удалось увеличить почти на треть. Изначально речь шла про 638 наказов на 19,3 млрд рублей, стало 900 на 24,7 млрд. «Вы видите на сколь значительные суммы выросло финансирование в этом году. На треть. Больше 24 млрд рублей отстояли, — прокомментировал Шимкив. — Каждый из депутатов понимает, насколько, это работающая программа. Каждый старается включить в неё объекты своего округа. И я благодарен коллегам, что, отстаивая интересы своих районов — трезво оценивали общеобластные потребности и приоритеты. Это и есть командная работа».
Уточнённый план наказов на 2025 год на сессии заксобрания 27 марта представил министр экономического развития Лев Решетников. Отметив увеличение программы, чиновник признал, что часть наказов осталась за её границами, но на контроле правительства: «лист ожидания» будет двигаться по мере возможностей.
Депутаты в целом довольны эволюцией работы с наказами. По словам Козловского, в 2020 году никто бы не поверил, что программу созыва в денежном выражении удастся перевыполнить в три раза. Зампред комитета по строительству Вадим Агеенко поблагодарил руководство региона и министерств за то, организация работы по наказам стала «интересней». «Наши избиратели видят и ценят эту эффективную работу», — добавила вице-спикер ЗС Ирина Диденко добавила. «Депутатам седьмого созыва точно не стыдно сейчас отчитываться перед людьми. Всё, о чём горячо спорили пять лет назад на сходах, выбирая самое важное, самое необходимое — выполнено», — резюмировал обсуждение Шимкив, поблагодарив за совместную работу правительство и лично первого вице-премьера Владимира Знаткова, курирующего программу наказов.
Заксобрание единогласно утвердило уточненный план по наказам. В начале июня областным ветвям власти предстоит свериться и по исполнению годового плана, и в целом по исполнению программы наказов созыва. Рекордное исполнение программы даёт действующим депутатам крепкую почву для старта избирательной кампании. С таким багажом реализованных инициатив можно говорить с жителями территорий не только о перспективах, как это часто бывало раньше, а оценивать перечень конкретных выполненных обещаний.