Бюджетные слушания напомнили о приоритетах
В заксобрании обсудили исполнение областного бюджета за 2023 год. На публичных слушаниях депутаты зафиксировали отставание от плана по ряду программ. Перспектива грядущей корректировки налогового законодательства требует уточнения подходов на основе анализа достигнутых результатов.
Прошедшие 5 июня публичные слушания по исполнению прошлогоднего бюджета области вызвали повышенный интерес политиков и чиновников в связи с особенностями момента. В ближайшее время предстоят корректировки налогового законодательства на федеральном и областном уровнях. При этом застарелые проблемы с освоением бюджетных средств по госконтрактам сохраняют актуальность и требуют нестандартных решений.
«Исполнение бюджета 2023 года мы рассматриваем сегодня уже с позиций приоритетов и задач, поставленных президентом до 2030 года, с позиций уже начавшегося формирования новых важнейших национальных проектов, и с позиций грядущего совершенствования налогового законодательства. Все мои коллеги, как и все жители области отчетливо понимают задачи и направления, которые сегодня первичны, — заявил на слушаниях председатель ЗС Андрей Шимкив. — Поэтому, анализируя исполнение расходных обязательств – мы должны в первую очередь, продумать законодательную тактику укрепления ресурсов для решения национальных задач. В том числе и для социально-экономического развития региона, и для сокращения неравенства в обществе и экономике».
Ключевой вопрос слушаний заострил депутат Владимир Анисимов. «Хотелось бы услышать, в рамках реализации «Стратегии-2030», каким был 2023 год? Ступенькой вверх, ступенькой вниз или на том же уровне? Нам необходимо создавать базу для дальнейшего роста», – спросил Анисимов у чиновников. По словам исполняющего обязанности министра экономического развития Виталия Шовтака, несмотря на все трудности прошедший год стал шагом вперёд. В докладе чиновник сообщил, что в 2023-м на экономике региона отразилось усиление санкционного давления. Кроме того, непогода нанесла болезненный удар по сельскохозяйственному производству — одной из главных индустрий Новосибирской области. Добавил сложностей Центробанк, поднимавший ключевую ставку. Тем не менее, по словам чиновника, по всем основным показателям Новосибирская область превышает среднероссийские нормы.
Для дальнейшего развития региона представитель минэкономразвития предложил уповать на низкую процентную ставку по кредитам. Это прозвучало несколько пессимистично, учитывая, что Центробанк сохраняет ставку на уровне, который многие бизнесмены считают запретительным, и пока снижать не собирается. В таких условиях необходимо работать над повышением эффективности. Вице-спикер Ирина Диденко предложила искать решения для усиления экономического потенциала в анализе существующего инструментария господдержки промышленности и малого бизнеса.
Одним из путей повышения эффективности является оптимизация системы управления. На майской сессии заксобрание приняло во втором чтении закон, по которому три района области будут преобразованы в муниципальные округа. Сокращение количества органов власти на территориях и концентрация бюджетных ресурсов обещают значительный экономический эффект, о чём участникам слушаний сообщил глава Маслянинского районного совета Вячеслав Ярманов.
Вице-премьер и министр финансов Новосибирской области Виталий Голубенко отметил, что в 2023 году возможности экономики стали ощутимо влиять на ход исполнения бюджета. План по доходам оказался недовыполнен на 1,8% — в рублях это очень ощутимая сумма, почти 5 млрд. На фоне ужесточения бюджетной ситуации депутаты вновь заострили внимание на недовыполненных контрактах, сорванных по вине подрядчиков. «МинЖКХ – ахиллесова пята всех территорий – исполнение 82 процентных пункта. Надо принимать меры», — потребовал Анисимов. Роман Мурзин предложил проверить целесообразность оплаты из бюджета страховых взносов за 300 тысяч неработающих жителей области: по мнению депутата, в этом числе могут скрываться работники «серой зоны».
Депутаты обратили внимание на снижение показателей по инвестиционной привлекательности региона. Зампред комитета по строительству Дмитрий Козловский заинтересовался реализацией проектов в сфере туризма, которая, судя по опыту регионов, способна сейчас показывать взрывной рост. Его коллега Вадим Агеенко посетовал на то, что в структуре областной экономики торговля одолевает промышленность. «Город раньше называли промышленным центром. Сегодня по отчёту видим, что мы переходим больше в торговый центр. У нас торговля занимает первое место по оборотам. Это не настораживает правительство? Крупные промышленные предприятия то банкротятся, то уезжают в другие регионы – как удержать их?», — Агеенко задал, по сути, риторический вопрос. Депутат Константин Антонов критически высказался по поводу эффективности жилищно-коммунальных услуг на фоне их последовательного подорожания.
И.о. губернатора Владимир Знатков заявил о готовности правительства следовать рекомендациям, полученным на слушаниях. Также Знатков упомянул о намерении исполнительной власти вкладывать с каждым годом всё больше средств в программу наказов, несмотря на любые вызовы в экономике. Так, например, в 2023 году финансирование наказов были усилено одновременно с необходимостью выделять больше денег на зарплаты бюджетникам и поддержку участников специальной военной операции.
В рекомендациях по итогам слушаний депутаты предложили правительству обеспечить приоритет региональных проектов, преследующих целью исполнение всеобъемлющих президентских указов. Особый акцент сделан на социально-экономическое развитие сельских территорий. Социальные программы всегда были основным приоритетом областного парламента, а сейчас их значение становится ещё весомей. При исполнении текущего бюджета правительству необходимо это учитывать.