Прокуратура по-своему ускоряет концессии
Крупные концессионные проекты Новосибирска затягиваются пуще прежнего. Срок сдачи Центрального моста сдвинули на декабрь 2025 года. Представителя концессионера по строительству 6 школ задержали по уголовному делу.
Критики концессий последние языки стёрли, взывая к правоохранителям по поводу спорных аспектов реализации проектов. И всё же вмешательство силовиков стало неожиданностью. 15 мая в прокуратуре Новосибирской области прошло совещание о ситуации вокруг концессии, предполагающей строительство в Новосибирске 6 школ. Как известно, реализация существенно отстаёт от заявленной. Сроки ввода сдвигались несколько раз, сейчас они ушли в 2025 год. В совещании участвовали министр строительства Алексей Колмаков и министр образования Мария Жафярова, а также один из учредителей компании Отто Сопроненко. Чиновники и предприниматель выслушали претензии, основанные на прокурорской проверке расходования бюджетных денег в рамках проекта. На выходе из здания прокуратуры Сопроненко был задержан полицией по обвинению в мошенничестве.
Прокуратура оценила ущерб в 3,1 млрд рублей — именно столько средств из федерального и областного бюджетов освоил концессионер за время реализации проекта. Изначально школы были намечены ко вводу в декабре 2022 года, однако по сей день готовность объектов варьируется от 13% до 22%. Более того, на стройках выявлены значительные отклонения от проектных решений.
Теперь, судя по статье УК, ущерб будет представлен, как хищение. Как уголовное дело в отношении представителя концессионера повлияет на ход реализации проекта? «Я думаю, быстрыми темпами начнут строить. Побыстрее, чем они затягивали, два года не строили; или фундаменты, которые трескались и переделывались на этих школах. Наверное, активизируются», — предположил прокурор Новосибирска Роман Сивак 16 мая на пресс-конференции в ТАСС, комментируя задержание Сопроненко. В тот же день суд отправил предпринимателя в СИЗО на 2 месяца.
Странно было бы ждать, что прокурор скажет — уголовное дело может сдвинуть срок ввода школ ещё дальше. Хотя в рамках концессии это реальный вариант. Но вполне вероятно, что прокуратура здесь действовала в русле стратегии областного правительства. Напомним, что в апреле чиновники уже допускали досрочное расторжение концессии. Есть вероятность, что на проекте в его нынешнем формате уже решили поставить крест. Главное, чтоб был план, как довести стройки до конца без концессионера. Потому что одновременно с возбуждением уголовного дела прокуратура выиграла в суде иск к мэрии, обязывающий построить школы в микрорайонах Плющихинский, Просторный и Береговой. Лиха беда начало — такая судебная практика может стать серийной.
Параллельно подоспели новости со строительства Центрального моста с развязками, которое в рамках концессии ведёт Группа «ВИС». Губернатор Андрей Травников подписал постановление о переносе сроков окончания стройки на декабрь 2025 года. Горькую пилюлю попытались подсластить упоминанием о компенсационном платеже концессионера в связи с нарушением обязательств. Но его размер не назван. Пресс-служба «ВИС» в комментарии к ситуации и вовсе о компенсациях не упоминает. «Продление сроков строительства до 6 декабря 2025 года связано с переносом части капитального гранта на 2025 год, необходимостью прохождения госэкспертизы по внесённым в проектную документацию изменениям и связанной с этим приостановкой финансирования работ концедентом», — гласит релиз компании. По опыту решения спорных вопросов между «ВИС» и правительством можно смело предположить, что вопрос о компенсации станет предметом судебного разбирательства.
Хотя изменение сроков согласовали обе стороны концессионного соглашения, корректировку ещё должна утвердить Федеральная антимонопольная служба. Напомним, что первая «мусорная» концессия между правительством и подконтрольной «ВИС» компанией «Экология-Новосибирск» оставалась без движения несколько лет как раз потому, что ФАС отказывалась согласовать изменения в соглашении. Посмотрим, как на школьной концессии скажется вмешательство прокуратуры. Может быть, этот рецепт станет благотворным и для других затянувшихся проектов.