Госпрограммы в стройке и ЖКХ показали результаты
Отчёты Минстроя и МинЖКХ о госпрограммах развития за 2023 год указывают на общие проблемы — неспособность подрядчиков справиться с бюджетными контрактами. В заксобрании считают, что в правительстве должны более тщательно подходить к планированию.
Комитет по строительству, жилищно-коммунальному комплексу и тарифам заслушал 15 мая шесть отчётов о работе по профильным направлениям в 2023 году. Министр строительства Алексей Колмаков отчитался о госпрограммах «Стимулирование развития жилищного строительства» и «Обеспечение жильём молодых семей». Исполняющий обязанности министра ЖКХ Евгений Назаров поведал про годовые результаты госпрограмм «Жилищно-коммунальное хозяйство», «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления» и «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности». Исполнительный директор Фонда модернизации и развития ЖКХ муниципальных образований Новосибирской области Дмитрий Кулешов рассказал о деятельности своей организации.
По сравнению с 2022 годом, финансирование практически всех госпрограмм подросло. В то же время, депутаты то и дело спрашивали докладчиков о причинах недовыполнения тех или иных целевых показателей. Заместитель председателя комитета Дмитрий Козловский сформулировал общую претензию: работа депутатов добиваться увеличения средств на необходимые мероприятия, работа чиновников — обеспечивать исполнение. Получается, что по ряду направлений власти действуют не в унисон. Депутат Никита Галитаров несколько раз обращал внимание, что целевые индикаторы устанавливают сами министерства, поэтому подходы к планированию вызывают вопросы.
Яркий пример — программа «Чистая вода», вопросы по которой уже много лет регулярно звучат в заксобрании. В прошлом году расходы на обеспечение жителей области холодным водоснабжением выросли, однако программа буксует. «Почему? Потому что было освоено всего лишь 70 процентов средств. И в 2023 году не введены в эксплуатацию пять объектов: Венгерово, Коченёво, Маслянино, Ордынское, Усть-Тарское. И все в результате низкой производительности труда одной подрядной организации», — отметил Козловский.
Речь идёт о печально известной компании «СпецТрансСтрой», которая обязана славой большому количеству несданных вовремя объектов. Это и станция метро «Спортивная», и капитальный ремонт Октябрьского моста. Компания выиграла торги по многим бюджетным подрядам, но явно затрудняется освоить эти объёмы. Вице-губернатор Сергей Сёмка сообщил комитету, что на этой неделе состоится совещание по проблемам объектов «Чистой воды» в Татарске, Ордынском и Коченёвском районах. «Эти объекты обязательно нужно вводить в этом году, поэтому ищем механизмы, чтобы, не расторгнув контракт, доделать эти объекты, так как степень готовности большая», — заявил замгубернатора, уточним, что расторжение приведёт к дополнительной задержке в реализации. Председатель комитета Олег Подойма предложил по завершении контрактов рассмотреть вопрос о внесении «СпецТрансСтрой» в реестр недобросовестных подрядчиков.
Тема взаимоотношения с подрядчиками остро прозвучала и в ходе обсуждения годовых итогов госпрограммы «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления». Заместитель председателя комитета Вадим Агеенко отметил, что из представленных госпрограмм эта исполнена хуже всех, при том, что именно на ней держится вся «мусорная» реформа. «Деньги выделяем — освоить не можем!», — возмутился депутат, напомнив, что с 2015 года не получается элементарно оснастить весами 15 полигонов для приёма отходов. Агеенко предложил изменить территориальную схему, отказавшись от «кластерного» подхода и вернувшись к принципу «1 район — 1 полигон». «Жаль, что в рамках программы нет «пилотного» проекта, дающего уверенность, что мы на правильном пути», — резюмировал обсуждение Подойма.
По госпрограмме «Обеспечение жильём молодых семей» целевые показатели вроде бы ровные, но общий результат вызывает вопросы: на учёте более тысячи семей, а средства в течение года получили лишь 94. Козловский сравнил это со Спортлото, где играют миллионы, а выигрыши достаются единицам. Колмаков сослался на недостаток средств. Депутаты решили при рассмотрении бюджета на следующий плановый период поставить вопрос о выделении существенно больших расходов на жильё для молодых семей.
Вопросы с объёмами, сроками исполнения и добросовестностью подрядчиков лучше решены в рамках программ капремонта жилья, которыми занимается областной Фонд модернизации и развития ЖКХ. Дмитрий Кулешов в отчёте сообщил, что за 10 лет в регионе отремонтировано 3,5 тысячи многоквартирных домов. Динамика положительная — в 2023 году отремонтировано 820 многоквартирников, в то время как в 2022 — 667. Фонд добился достаточно высокой собираемости взносов, запустив электронную претензионную работу. Но, как отметил Вадим Агеенко, размер дебиторки по-прежнему велик — более 680 млн рублей просрочено на 3 года. А депутат Евгений Шаблинский указал на странную практику многих муниципалитетов, судящихся с Фондом за долги.
В целом депутаты отметили позитивные сдвиги в работе по капремонту многоквартирников. «Несмотря на всю сложность тех вопросов, которые вы решаете, тем не менее, изменения видны и в городе, и в районах области. По вашему докладу мы видим, насколько значительны объёмы капитального ремонта домов», — отметил Подойма. Агеенко предложил сделать специальную программу для ремонта домов по улицам, попадающим на так называемые «гостевые» маршруты Новосибирска — чтобы город представал перед гостями в лучшем виде.