Прокуратура выстояла за льготников Садового
Благодаря позиции прокуратуры Новосибирской области резонансный конфликт льготников из поселка Садовый с правительством региона приблизился к завершению. Суд решил, что газификацию многодетных должны оплатить областные и районные власти.
13 сентября на заседании комитета по строительству Законодательного собрания депутаты одобрили инициативу министерства социального развития по расширению категорий льготников, имеющих право на бесплатную газификацию. Соответствующий законопроект будет вынесен на ближайшую сессию. Между тем, ещё не все вопросы решены с существующими категориями. По некоторым льготникам чиновники нацелились попытаться переложить ответственность на коммерческие структуры, выполнявшие работы по газификации.
7 сентября Центральный районный суд вынес решение по иску жительницы Садового Натальи Луцук к правительству и администрации Новосибирского района. Женщина добивалась компенсаций расходов на подключение газа, поскольку имеет право на льготы, как многодетная. Ещё в 2011 году правительство региона выдало льготникам участки в Садовом без обеспечения необходимой инженерной инфраструктурой. Большинство новоявленных землевладельцев относились к многодетным. Они строили дома, добиваясь от властей обеспечения инфраструктурой. Острей всего был вопрос по газу, потому что отапливать дома электричеством дорого и опасно.
В начале 2019 года суд признал незаконным бездействие правительства по обеспечению льготников Садового коммунальными сетями. Чиновники предложили жителям выбор — либо ждать, когда в бюджете появятся деньги на субсидии, и только тогда приступать к строительству инфраструктуры, либо привлечь для создания газовой сети профильную организацию «ТехГазСервис» и газифицироваться с её помощью оперативно, собрав по 85 тысяч рублей со двора.
На собрании с участием представителей министерства энергетики и ЖКХ и администрации Новосибирского района жители проголосовали за вариант с «ТехГазСервисом», согласившись, что плата сравнительно невелика. Решение зафиксировали в официальной «дорожной карте», утверждённой правительством. «ТехГазСервис» построил сети, а компания «АльфаГазСтройСервис» выполнила подключение потребителей согласно утверждённым правительством тарифам.
Подключали к газу и льготников, и не льготников: по закону, организация, подводящая сети, берёт одинаковую плату со всех абонентов. По факту лишь треть от общего числа газифицированных оказались льготниками. Политики искали возможности компенсировать цену подключения для социально незащищенных категорий. Областная организация партии «Единая Россия» под выборы наладила было выплаты, успев вернуть средства для 21 семьи в Садовом, но дальше дело не пошло.
В 2021 году прокуратура запустила проверку, и на основе полученных результатов возбудила административное производство по поводу нарушений, якобы допущенных «ТехГазСервис» и «АльфаГазСтройСервис» при установлении цен в Садовом. Странно, что материалы для проверки предоставил областной департамент по тарифам, выступавший одним из исполнителей «дорожной карты», в которой цены были зафиксированы. Если говорить о законе, то обязанность обеспечить бесплатное подключение лежит на правительстве. Но чиновники переложили её на частного партнёра. В свете ответственности за подключение льготников, МинЖКХ настоятельно попросило владельцев «ТехГазСервиса» продать сети в посёлке. Бюджет области выделил для этого 65 млн рублей. Оценочная стоимость сетей составила 92 млн, но активность прокуратуры предвещала трудности, поэтому компания решила выйти из проекта, не оправдав затрат.
Получив сети в собственность, МинЖКХ смогло подключать новых абонентов-льготников бесплатно. Что делать с ранее подключёнными? В бюджете решили не искать деньги на компенсации. Министерство предложило «ТехГазСервису» взять эти расходы на себя. Мол, мы ведь у вас сети выкупили — верните деньги людям. Законных оснований для подобных претензий к предпринимателям юристы не видят. «ТехГазСервис» оспорил постановление областного департамента по тарифам о привлечении к административной ответственности. За внешней формальностью постановления, кроется серьёзный финансовый риск: учитывая настрой прокуратуры, в случае проигрыша предприниматели могут получить требование вернуть деньги за подключение всех абонентов.
На исход спора чиновников со вчерашними партнёрами может повлиять итог рассмотрения кейса Луцук. Многодетная мать взыскала с правительства и районной администрации 85 тысяч рублей, уплаченные в 2019 году за подключение к газу. Луцук считает, что затраты ей пришлось понести из-за халатного отношения властей к строительству инфраструктуры в поселке.
Судебные заседания проходили на повышенных тонах. Временами казалось, что судья склонялась к позиции органов власти, пытавшихся перевести ответственность на «ТехГазСервис» и «АльфаГазСтройСервис». Представитель правительства при этом оперировал в процессе нормами, утверждёнными лишь в 2023 году. А «дорожную карту» 2019 года в министерствах якобы потеряли.
Суду пришлось глубоко погрузиться в историю газификации Садового, изучив массу документов. В итоге иск Луцук был удовлетворён полностью. Компенсировать расходы на газификацию должны будут правительство и районная администрация — в равных долях. Участники процесса считают, что решающую роль сыграла позиция прокуратуры, изначально поддержавшей иск Луцук в полном объёме. Надзорное ведомство выступило в поддержку льготников, обозначив ответственность органов власти. Проблема газификации остаётся в числе важнейших на областной политической повестке. Без полной ясности в вопросе, кто, за что должен отвечать, задачу не решить.