Федорчук ушёл, чтобы остаться

Сергей Федорчук стал первым членом правительства, получившим гарантию продолжения службы после губернаторских выборов. Причудливый поворот в его карьере был необходим для сохранения чиновника в обойме Андрея Травникова.

Прозвучавшее на «Технопроме» известие об отставке Федорчука с поста министра образования вызвало волну недоумения. До выборов всего две недели. После голосования областное правительство уходит в отставку, и вновь избранный губернатор формирует кабинет министров заново. Что могло послужить поводом для столь значимого кадрового решения на финишной прямой избирательной кампании? Минобразования наряду с Минздравом и Министерством социального развития является мобилизующей структурой, обеспечивающей значительную долю явки с нужной результативностью. Время ли менять лошадей?

Тем не менее, 25 августа неожиданная новость была преподнесена совершенно официально. «Сергей Федорчук работает министром уже более пяти с половиной лет, и мы приняли совместное решение, что пора что-то менять в жизни и в биографии. Сергей Владимирович уходит с поста, но не уходит из сферы образования и воспитания», — сообщил губернатор. Новой главой Минобразования была назначена Марина Жафярова, директор Новосибирского педагогического колледжа №1 имени Макаренко. Впрочем, ей ещё предстоит пройти утверждение после выборов.

5 лет в правительстве не срок, есть и гораздо более опытные долгожители. Понятно, что подлинную причину смены министра губернатор не назвал. А Федорчук комментировать увольнение отказался. У наблюдателей могло возникнуть ощущение, что в областной команде дела пошли не по плану, а это не лучший нарратив в канун выборов.

Срочность отставки можно было списать на некое эмоциональное решение. Известно, что у Федорчука нехорошо сложился личный контакт с министром просвещения РФ Сергеем Кравцовым. Это омрачало перспективы по образовательной линии. Кроме того, тучи над областным Минобразования сгущались в связи со срывом плановых сроков реализации концессионного соглашения с ГК «Просвещение» по строительству шести школ в Новосибирске. Это лишь до выборов вокруг этого проекта тишь да гладь, но посмотрим, что будет, когда депутаты выйдут с каникул.

Развитие событий показывает, что сценарий был гораздо хитрей. В начале июля Травников объявил о перераспределении полномочий между своими заместителями. Среди новаций губернатор, сославшись на соответствующее поручение президента, назвал формирование органа исполнительной власти по реализации молодёжной политики. Структурно новый орган был приписан к сфере ответственности вице-губернатора Сергея Нелюбова, курирующего, в том числе, Минобразования.

31 августа стало известно, что в областном правительстве будет создан департамент молодёжной политики, а Федорчук станет руководителем. Редкий случай, когда информация о кадровом решении с подробными пояснениями некоего анонимного источника целенаправленно утекла в СМИ до официального объявления. Уровень компетентности источника сомнений не вызывает. Тем не менее, некоторая неопределённость сохраняется. В традициях, характерных для вертикали власти, Травников сохраняет за собой право официальной презентации кадровых решений и жёстко требует от подчинённых избегать преждевременных утечек. Теоретически, у губернатора есть возможность переиграть назначение Федорчука. Но есть основание считать, что утечка была санкционированной.

Перемещение Федорчука позволило сохранить его в обойме областной власти, избежав эскалации напряжённости с федеральным Минобразования. Вместе с тем смена министра позволит диверсифицировать нагрузку ответственности за пробуксовавшую школьную концессию: прежнего министра нет, новый не в курсе. При этом сигнал о продолжении работы Федорчука в правительстве послужит правильным сигналом в предвыборном контексте — развитие событий под контролем, даже если кажется, что это не так.