Снявши главу досрочно, плачут по голосам
Казавшегося непотопляемым главу Убинского района Олега Конюка силовики вновь пытаются лишить должности. Одновременно прокуратура затеяла увольнение Евгения Артюхова, только что переизбранного главой Колыванского района.
Карьерная история Конюка стала достоянием всей страны в конце лета 2022. Тогда депутаты Убинского райсовета вновь назначили его главой района после досрочной отставки. В июне 2022-го Конюк уволился после того, как в отношении него вступил в силу приговор о незаконной охоте на лосей. А затем заявился на конкурс по выборам главы. И выиграл. Это противоречило нарративу вертикали власти. Считается, что чиновник, получивший приговор по уголовной статье, далее в своей должности работать не может. Депутат Государственной Думы Александр Хинштейн намеревался обратиться к губернатору Андрею Травникову и Генеральному прокурору Игорю Краснову по поводу возвращения осуждённого чиновника на пост главы. В пресс-службе областного правительства скупо комментировали: оснований для отстранения Конюка от участия во внеочередных выборах главы не было.
В кейсе Конюка силовики и областные власти пошли на принцип: одни продавили обвинительный приговор чиновнику, другие решили сохранить популярного руководителя на посту, несмотря на репутационные риски. Уголовное дело о незаконной охоте было уже третьим в бэкграунде Конюка, с 2010 года возглавляющего Убинский район. В 2018-м чиновника обвинили в превышении полномочий, но он был оправдан в связи с истечением срока давности. В 2019-м было дело по поводу незаконного приобретения и хранения боеприпасов (окончилось штрафом). По делу о незаконной охоте на лосей в первом рассмотрении в декабре 2020 года Конюк и ещё несколько обвиняемых были оправданы. Прокуратура обжаловала приговор. Областной суд отправил дело на новое рассмотрение. Собственно, новых обстоятельств в процессе не вскрылось. Однако со второго раза суд в декабре 2021-го включил Конюка в число виновных. В мае областной суд оставил апелляцию Конюка без удовлетворения, вердикт вступил в силу, и чиновник вынужденно покинул пост.
Конюка оштрафовали на 800 тысяч рублей и запретили два года заниматься любой деятельностью, связанной с охотой. Иных ограничений в приговоре не было. Поэтому Конюк спокойно заявился на внеочередные выборы главы и выиграл их. Руководителя района выбирают на сессии райсовета. В данном случае это было не просто открытое голосование: 23 августа на сессии каждый депутат выступил с обоснованием позиции, почему он голосует за Конюка. Решение было единогласным.
Социология областного правительства показывала, что уровень доверия к Конюку в районе превышает 80%. Это один из самых популярных сельских глав региона. Убинцы, среди которых превалируют охотники и рыболовы, поддерживали главу в противостоянии с силовиками. Конюк известен, как опытный охотник, и люди считают, что дело было возбуждено и дотянуто до обвинительного приговора из-за неких конъюнктурных соображений. По всей видимости, такой же точки зрения придерживалось областное руководство, обеспокоенное, что смена главы могла бы привести к резкому росту недовольства местных жителей.
За прошедшее с тех пор время настроения в Убинке не изменились. Как и намерения силовиков. Прокуратура проверила соблюдение антикоррупционного законодательства главой и выявила, что Конюк трудоустроил в администрацию двух родственников ещё в 2015 и 2016 годах, и даже неоднократно выписывал им премии. Прокурор направил в райсовет представление об увольнении главы в связи с утратой доверия. Но депутаты сошлись на том, что доверяют Конюку. Теперь прокуратура обратилась в суд с иском о прекращении полномочий чиновника.
Похожий сценарий в Колыванском районе. Прокуратура внесла в райсовет представление об увольнении главы Евгения Артюхова. Его обвинили в нарушении антикоррупционного законодательства, выразившегося в том, что в 2021 году чиновник устроился по совместительству преподавателем в Колыванский аграрный колледж и ходатайствовал о предоставлении служебного жилья из муниципального фонда. Далее он получал компенсацию расходов на оплату жилья и коммунальных услуг, как сельский работник образования. В мае 2023-го Артюхов уволился из колледжа и выплаты на том прекратились. После претензий прокуратуры чиновник вернул в бюджет сумму компенсации.
Райсовет отказался досрочно лишать главу полномочий. Вот только в начале июня они переизбрали Артюхова на новый срок. К тому моменту проверки насчёт его служебного жилья уже прошли, результаты стали достоянием гласности. На большинство депутатов скандальный кейс, по-видимому, впечатления не произвёл. Теперь прокуратура добивается увольнения Артюхова через суд.
Корпоративная культура региональной власти предполагает поддержку глав, попавших под прессинг силовиков, если речь не о явной коррупции, не о тяжёлых корыстных преступлениях. Кейсы Конюка и Артюхова подсказывают, что в правительстве предпочли бы сохранить действующих глав на постах. Как минимум, до сентябрьских выборов. Крепкий глава района способен обеспечить нужный результат голосования. Смена руководителя способна разбалансировать настроения в сельской местности. После сентября нужно будет решать вопрос уже на перспективу президентских выборов, до которых совсем недолго. Непонятно, хватит ли времени новому главе крепко взять бразды. А спрос за результаты президентской кампании будет не в пример жёстче.