Заксобрание держит бюджетный курс на соцподдержку
На июльской сессии заксобрания прозвучали основные темы, которым депутаты уделяли повышенное внимание всё полугодие. Вместе с соцподдержкой, заботой об участниках СВО и развитием инфраструктуры в повестку законодателей вписалось кино.
В 2023 году Законодательное собрание прошло границу медианы, вступив во вторую половину срока полномочий нынешнего созыва. Текущая депутатская «пятилетка» — одна из сложнейших в постсоветской истории новосибирской политики. Вслед за невиданными сложностями из-за пандемии коронавируса региональные власти столкнулись с беспрецедентными вызовами, обусловленными СВО. Несмотря на объективные сложности, депутатский корпус сумел сохранить в действии главные приоритеты — высокую требовательность к министерствам, оперативность в решении бюджетных задач и консолидацию по ключевым политическим вопросам.
Связанные с СВО темы непосредственно влияли на деятельность заксобрания в нынешнем году даже больше, чем в предыдущем в связи с личной вовлечённостью представителей депутатского корпуса в спецоперацию. Первый вице-спикер ЗС Андрей Панферов выступил инициатором создания батальона «Вега», в состав которого вошли депутаты разных уровней областной власти. Спикер заксобрания Андрей Шимкив вместе с коллегами поддержали инициативу, оказав существенную поддержку в реализации. Панферов возглавил «Вегу». В состав батальона вошли депутаты ЗС Сергей Конько и Ярослав Фролов. На сессии 6 июля Панферов впервые с момента возвращения из зоны СВО занял своё кресло первого вице-спикера. Почти полгода он провёл в командировке на передовой. Фролов вернулся чуть раньше. «Ждём Конько и всех ребят!», — резюмировал Шимкив, поздравляя коллег с возвращением.
Поддержка участников спецоперации проходит красной нитью в законодательной деятельности. На июльской сессии депутаты утвердили очередные инициативы. Речь о выплате разовых пособий семьям погибших участников СВО. На эти цели в областной бюджет решено закладывать более 54 млн рублей ежегодно. Также расширено применение льготы по земле: решением заксобрания участник спецоперации может получить либо участок в натуральном виде, либо денежную компенсацию.
Возможности дополнительной социальной поддержки определены, в том числе, очередным перераспределением бюджетных ресурсов. Поправки в бюджет-2023 были ключевым пунктом сессии. Перед этим депутаты заслушали отчёт министра экономического развития Льва Решетникова об итогах социально-экономического развития Новосибирской области в прошлом году и доклад министра финансов Виталия Голубенко об исполнении бюджета-2022. Связанные вопросы обрисовали текущие позиции региональной экономики для уточнённого прогноза бюджетных параметров на второе полугодие.
По словам Решетникова, несмотря на тяжёлые экономические проблемы прошлого года, валовый региональный продукт вырос до 1,8 трлн рублей против 1,6 трлн в 2021-м. Особо министр выделил рост доли малого и среднего предпринимательства в ВРП — до 39%, это 8-е место в России. На 19% увеличился внешнеторговый оборот. До 322 млрд увеличился объём инвестиций. Динамика роста реальных зарплат выше, чем в среднем по России. По словам Решетникова, Новосибирская область остается самым привлекательным регионом Сибири для миграции, за счёт которой население прирастает в среднем на 10 тысяч человек в год.
Депутаты уравновесили оптимизм министерского доклада замечаниями и вопросами, фокусирующими на конкретных проблемах. Роман Яковлев привёл данные официальной статистики, что смертность в Новосибирской области превышает рождаемость, в связи с чем без мигрантов картина была бы совсем удручающей. Также депутат напомнил о том, что Новосибирская область входит в ТОП-10 регионов по закредитованности жителей и предложил Решетникову выступить с тем же отчётом в любом районе области, чтобы соотнести содержание с реальной картиной на местах. Шимкив добавил, что заксобрание в таком мероприятии готово будет поучаствовать в полном составе. Депутат Владимир Анисимов спросил, есть ли у минэкономразвития представление, сколько в ближайшие три года нужно построить жилья, чтобы не обрушить рынок. Из обтекаемого ответа Решетникова стало ясно, что нет. Тогда Анисимов предложил, учитывая важность строительства для региона, во втором полугодии заняться детальным прогнозированием с привлечением Института экономики СО РАН.
Предваряя бюджетные вопросы, депутат Александр Козлов попросил уточнить, насколько улучшилось в 2022 году обеспечение жителей области водой. Вместо Решетникова тему прокомментировал министр ЖКС Денис Архипов, предложивший разделить понятия обеспеченности просто водой и питьевой водой. По питьевой вводятся и строятся станции очистки в районах. По обеспеченности обычной водой министр при этом признал проблемы, особенно в пик поливного сезона, приходящийся на май-июнь.
Вопросы по воде прозвучали в этот момент неслучайно. Разбирая поправки к бюджету на комитетах, депутаты обратили внимание на сокращение финансирования мероприятий программы «Чистая вода». Именно этот вопрос (наряду с газификацией) чаще всего звучит на встречах с избирателями в районах области. И заксобрание не могло согласиться со сдвижками. Несмотря на уверения главы Минфина о том, что в трёхлетнем бюджете все мероприятия сохранятся, депутаты настояли на сохранении всех прежних параметров. Это прозвучало и на сессии в рекомендациях, зачитанных председателем комитета по финансовой, экономической политике и собственности Федором Николаевым.
В общей сложности, депутаты утвердили 207 поправок, в том числе, предусматривающие ресурсы для повышения зарплаты бюджетникам, средства на проектирование новосибирского метрополитена, на завершение всех социальных объектов, строительство которых идёт опережающими темпами. «Я бы не выделял какие-то поправки, как ключевые. Гораздо более важно, что принимаются они осознанно и как никогда консолидировано», — прокомментировал Шимкив, поблагодарив депутатов за общую позицию: закон об изменениях в бюджет приняли единогласно.
Необычным вопросом повестки стал новый закон «О государственной поддержке кинематографии в Новосибирской области». Его инициатор Елена Спасских (зампред комитета по культуре, образованию, науке, спорту и молодёжной политике ЗС) подчеркнула, что кино играет огромную роль в формировании ценностных ориентиров. Особенно у детей, на которых ориентированы новые патриотические проекты, включая уроки «Разговоры о важном». По словам Спасских, необходимо консолидировать ресурсы всех уровней власти для поддержки документального, образовательного, игрового кино. «Вы помните советское время, когда было документальное кино, когда чествовали механизатора, доярку, сталевара. От этого будет только плюс. Меньше шоу будем смотреть, а больше о людях, которые у нас работают, о наших героических земляках», — поддержал инициативу спикер заксобрания, уточнив, что деньги на реализацию закона найдутся в действующих госпрограммах.
От каникул у законодателей в этом году одно название. В ближайшие два месяца не будет сессий, но комитеты продолжат работу. Кроме того, на руководство ЗС и депутатов ляжет повышенная нагрузка в связи с кампанией по выборам губернатора. Избиратели привыкли к тому, что в главных вопросах правительство и заксобрание занимают консолидированную позицию. Поэтому от активности депутатов в значительной степени зависит уровень доверия к власти в целом.