Обезмандаченные на дистанте
ЕР и КПРФ будут бороться за округа, освобожденные от депутатов горсовета, представлявших несистемную оппозицию. Досрочные выборы станут пробой сил перед большой кампанией 2025 года, когда предстоит переизбрать горсовет и заксобрание.
Уехавшие за границу депутаты новосибирского городского Совета Сергей Бойко* (признан в РФ иностранным агентом) и Хельга Пирогова досрочно расстанутся с мандатами. Это не новость — российские законодатели провели для этого большую работу на всех уровнях власти. Новосибирск стал инициативной точкой для рихтования федеральных норм, позволяющих принудительно размандачивать покинувших страну депутатов. Столица Сибири могла бы также стать полигоном для применения обновлённого законодательства. Но процедура лишения полномочий пошла другим маршрутом.
Победа представителей «Коалиции Новосибирск-2020» по 4 округам на прошлых выборах в горсовет стала краткосрочным успехом местной несистемной оппозиции. Развитие событий на федеральном и международном уровнях поставило под вопрос перспективы «несистемщиков» в легальном поле. Еще не будучи признанным иноагентом, Бойко уехал за границу в 2022-м году из-за опасений попасть под уголовное преследование в связи с деятельностью в организации, признанной экстремистской и запрещённой в РФ. Позже Россию покинула Пирогова из-за уголовного дела по статье о фейках про российскую армию.
Бойко* и Пирогова считали, будто могут полноценно исполнять депутатские обязанности на дистанте, общаясь с коллегами, чиновниками и избирателями онлайн или перепиской. Новосибирские единороссы посчитали такой подход неправильным. Они инициировали изменения, позволяющие лишать депутатов полномочий за полгода прогулов без уважительной причины. Понятно, что причины отсутствия Бойко* и Пироговой на сессиях и комиссиях вряд ли были бы признаны уважительными депутатским большинством.
Импульс из горсовета был поддержан в Законодательном собрании Новосибирской области и в Государственной думе РФ. Закон поменяли на всех уровнях. Весной Устав Новосибирска был дополнен нормой о размандачивании депутатов-прогульщиков. Так бы дело и дошло до обкатки нового правила на практике, но областная власть и прокуратура указали руководству горсовета на нарушения Бойко* и Пироговой процедуры отчётности в рамках противодействия коррупции.
Судя по комментариям председателя горсовета Дмитрия Асанцева, речь о непредоставлении депутатами сведений об отсутствии сделок в отчётном периоде. «Это — безальтернативное и безусловное основание для прекращения их полномочий из-за утраты доверия», — заявил спикер. Одним из косвенных последствий специальной военной операции стало упрощение требований к депутатской отчётности. Параметры контроля при этом никто не обнулял. Почерковедческая экспертиза Следственного комитета показала, что документы от имени уехавших депутатов были подписаны не ими.
Разбирательство вокруг отчетности Бойко* и Пироговой показало, что фактор удалённости сильно ограничивает возможности полноценно представлять свои интересы. На заседании комиссии горсовета, где обсуждался вопрос, Пирогова смогла по видеосвязи изложить свои аргументы. Бойко* такой возможности не получил по формальному основанию. Как бы то ни было, присутствующие в Новосибирске депутаты решили судьбу полномочий депутатов отсутствующих. Вопрос о размандачивании двух депутатов от Коалиции с формулировкой «в связи с утратой доверия» решили на сессии 28 июня. Ещё два депутата от несистемной оппозиции — Антон Картавин и Светлана Каверзина — продолжают работу в горсовете под пристальным контролем правоохранительных органов, то и дело напоминающих разными способами о своём неусыпном внимании.
По округу 40 и 49, где победили Бойко* и Пирогова, будут назначены досрочные выборы. До того с избирателями территорий будут работать депутаты-соседи. Андрей Любавский от КПРФ, представляющий округ 43, возьмет под опеку округ 40, а единороссу Сергею Бондаренко от округа 50 достанется в качестве дополнительной нагрузки округ 49. Партии постараются усилить свои позиции на освобождённых территориях до внеочередной избирательной кампании. Это инвестиции в скорое будущее. Срок полномочий нынешнего созыва горсовета, как и заксобрания, истекает в 2025 году. Дополнительные форпосты в Центральном и Октябрьском районах стоят досрочных усилий.
* Внесен Минюстом РФ в реестр иностранных агентов. 18+