Газификацию Садового подтянули к выборам
Резонансное разбирательство по поводу газификации льготников в посёлке Садовый затягивается. Суды примут решения не раньше конца лета. Исход процесса может случиться под губернаторские выборы и подпортить политический фон.
Газификация Садового на слуху уже больше полугода из-за серии судебных споров между многодетными семьями и предпринимателями с одной стороны и правительством Новосибирской области с другой. Кейс показывает масштаб сложностей, с которыми столкнулись льготники. Также здесь видны риски предпринимателей, решающих вступить в партнёрство с властями. Главный же вопрос относится к перспективам газификации. Политики прилагают массу усилий, чтобы нарастить масштаб региональной программы. В то же время, перспективы её реализации сомнительны из-за опасений частного бизнеса, без которого развивать газовые сети фактически невозможно.
В 2011 году правительство региона выдало льготникам участки в Садовом без обеспечения необходимой инженерной инфраструктурой. Большинство новоявленных землевладельцев относились к многодетным. Они строили дома, параллельно добиваясь от властей исполнения обязательств по инфраструктуре. В первую очередь, по газификации, потому что отапливать дома электричеством дорого и опасно.
В начале 2019 года суд признал незаконным бездействие правительства по обеспечению льготников коммунальными сетями. Чиновники предложили жителям Садового выбор — либо ждать, когда в бюджете появятся деньги на субсидии и тогда приступать к строительству инфраструктуры, либо привлечь для создания газовой сети профильную организацию «ТехГазСервис», собрав по 85 тысяч рублей со двора и решить вопрос с газом оперативно. На собрании с участием представителей министерства энергетики и ЖКХ и администрации Новосибирского района жители проголосовали за вариант с «ТехГазСервисом». Решение зафиксировали в официальной «дорожной карте», утверждённой правительством. «ТехГазСервис» построил сети, а компания «АльфаГазСтройСервис» выполнила подключение потребителей согласно утверждённым правительством тарифам.
Подключали к газу и льготников, и нельготников: по закону, организация, подводящая сети, берёт одинаковую плату со всех абонентов. По факту льготников оказалась лишь треть от общего числа газифицированных. Цены на подключение к газу в разных посёлках региона существенно отличаются, и для знакомых с этим рынком понятно, что Садовому повезло — жители других населённых пунктов платят больше, иногда в разы. Кроме того, политики искали возможности компенсировать цену подключения для льготников. Областная организация партии «Единая Россия» наладила было выплаты, успев вернуть средства для 21 семьи в Садовом, но дальше дело не пошло.
В 2021 году прокуратура запустила проверку и на основе полученных результатов возбудила административное производство по поводу нарушений, якобы допущенных «ТехГазСервис» и «АльфаГазСтройСервис» при установлении цен в Садовом. Странно, что материалы для проверки предоставил областной департамент по тарифам, выступавший одним из исполнителей «дорожной карты», в которой цены были зафиксированы. Если говорить о законе, то обязанность обеспечить бесплатное подключение лежит на правительстве. Но чиновники переложили её на частного партнёра. В свете ответственности за подключение льготников, МинЖКХ настоятельно попросило владельцев «ТехГазСервиса» продать сети в посёлке. Бюджет области выделил для этого 65 млн рублей. Оценочная стоимость сетей составила 92 млн, но активность прокуратуры предвещала трудности, поэтому компания решила выйти из проекта, не оправдав затрат.
Получив сети в собственность, МинЖКХ смогло подключать новых абонентов-льготников бесплатно. Что делать с ранее подключенными? В бюджете решили не искать деньги на компенсации. Министерство предложило «ТехГазСервису» взять эти расходы на себя. Мол, мы ведь у вас сети выкупили — верните деньги людям. Законных оснований для подобных претензий к предпринимателям юристы не видят В конце 2020 года ФАС по запросу прокуратуры проверила ситуацию и не нашла нарушений в действиях «ТехГазСервиса» и «АльфаГазСтройСервиса».
«ТехГазСервис» оспорил постановление областного департамента по тарифам о привлечении к административной ответственности. За внешней формальностью постановления, кроется серьёзный финансовый риск: учитывая настрой прокуратуры, в случае проигрыша предприниматели могут получить требование вернуть деньги за подключение всех абонентов. В том числе, выплачивать тем, кто ранее уже получил упомянутую выше компенсацию от «единороссов». В целом это почти 20 млн рублей — треть от суммы, которую с горем пополам удалось получить от правительства за сети. Сейчас иск рассматривается уже в апелляционной инстанции.
Одновременно Центральный районный суд Новосибирска рассматривает иск жительницы Садового Натальи Луцук, которая хочет взыскать с областного правительства и администрации Новосибирского района 85 тысяч рублей, уплаченные в 2019 году за подключение к газоснабжению своего частного дома. Многодетная мать считает, что затраты ей пришлось понести из-за халатного отношения властей к строительству инфраструктуры в поселке. Судебные заседания проходят жарко. Казалось, что судья всё для себя уже решила, судя по её язвительным репликам в адрес «ТехГазСервиса» и «АльфаГазСтройСервиса». Представитель правительства при этом оперирует нормами, утверждёнными лишь в 2023 году. «Дорожную карту» в министерствах якобы потеряли — это было объявлено ещё в арбитражном процессе.
Однако на заседании 16 июня представители компаний заявили ходатайство о приобщении к делу вещественных доказательств, документально показывающих полную историю газификации Садового. То ли объём документов, то ли шаткость позиции представителей правительства, то ли какие-то политические соображения сподвигли суд отложить процесс до конца августа. Следующее заседание пройдёт менее чем за две недели до губернаторских выборов. А в этом деле чиновники оказались по разные стороны барьера с многодетными. На чьей стороне будут симпатии общественности? Ответ очевиден, а вот зачем здесь чиновникам подставлять губернатора — совершенно непонятно. Газификацию Садового можно было преподносить как историю успеха, давно урегулировав все споры. Вместо того, чтобы делать из неё жупел социальных проблем, годами остающихся без решения.