Бюджет области выиграл ноль гарантий на две концессии

МУП «САХ» победило на конкурсе по концессии на второй мусороперерабатывающий комплекс в новосибирской агломерации. Подписание первого соглашения по объекту в Верх-Туле может состояться в июле, несмотря на демарш компании «Орбита».

В мае исполнился год с того, как губернатор Андрей Травников объявил о расторжении заключённой в 2016-м «мусорной концессии» с компанией «Экология-Новосибирск», подконтрольной группе «ВИС». Учитывая многочисленные споры вокруг соглашения, новое взялись готовить обстоятельно. Сама по себе конкурсная процедура заняла больше полугода. При желании правительство могло форсировать ситуацию, и федеральные органы, курирующие мусорную реформу, были бы не против. Но в результате на сегодня неоднозначных моментов в рамках перезагрузки концессионного вопроса почти не осталось. Дело за немногим — подписать соглашения и завершить процедуру оспаривания. Причём необязательно в такой последовательности.

Конкурсная процедура по концессии на левобережный МПЗ в Верх-Туле закончилась в апреле. За право построить объект и эксплуатировать его в течение 25 лет состязались новосибирское МУП «САХ» и компания «Орбита» из Оренбургской области. Последнюю считают партнёром «ВИС». Вскрытие конвертов показало, что предложение новосибирцев выгодней для концедента.

Мощность МПЗ с полигоном в Верх-Туле должна быть не менее 280 тысяч тонн твёрдых бытовых отходов в год. Объём предполагаемых инвестиций составляет 3,2 млрд рублей. В числе ключевых состязательных параметров были срок строительства, объём отходов к захоронению и размер бюджетной гарантии. «САХ» вызвался построить объект за 24 месяца, «Орбита» за 26. Из общего объёма поступающих отходов «САХ» намерился перерабатывать 78%, отправляя на захоронение лишь 22%. «Орбита» вызвалась закапывать не менее 30%. От бюджетных гарантий «САХ» отказался, а «Орбита» определила их планку на уровне не менее 244 тысяч тонн в год.

Это не единственные параметры, по которым новосибирцы обошли оренбуржцев, но, пожалуй, важнейшие. Несмотря на явный перевес «САХ» по очкам, «Орбита» обжаловала итоги конкурса в областном управлении ФАС. Антимонопольная служба отказала по всем 10 пунктам жалобы. «Орбита» оспорила решение ФАС в Арбитражном суде Новосибирской области. Оренбуржцы просили обеспечительную меру в виде запрета на подписание концессионного соглашения, но получили отказ. По сведениям источников ЦДЖ, соглашение между «САХ» и МинЖКХ по объекту в Верх-Туле может быть подписано в течение двух недель.

Опубликованный протокол от 16 июня по итогам конкурса на правобережный концессионный объект в Раздольненском сельсовете показал, что и здесь «САХ» предложил условия выгодней, чем соперник. На строительство объекта новосибирское предприятие запросило 21 месяц против 26 у «Орбиты». От бюджетных гарантий МУП отказался, а соперник запросил 266 тысяч тонн в год. Долю захоронения отходов «САХ» определил в 17,85% — ещё меньше, чем на объекте в Верх-Туле. «Орбита» и на сей раз определилась на 30%.

Предложения новосибирцев оказались выгодней и по другим параметрам. Гипотетически для «Орбиты» это не помеха вновь пойти жаловаться. Но реакция ФАС, скорее всего, будет однозначной. Невероятно представить, что при полной схожести вопросов антимонопольщики вынесут решение, отличное от кейса по объекту в Верх-Туле. Нежелание арбитража принимать обеспечительные меры по заявлению «Орбиты» подсказывает, что в споре по Раздольному, случись такой, позиция будет аналогичной. Так что новые попытки обжаловать результаты конкурса будут выглядеть лишь потугами затянуть решение вопроса.

Вопрос в позиции правительства, которое, с одной стороны, хотело бы подписывать концессии в максимально спокойной и комфортной обстановке, а с другой остро заинтересовано в скорейшем старте работ по объектам, не дожидаясь завершения жалобных процедур. Торопят события и москвичи — ППК «Российский экологический оператор» намерено как можно скорей включиться в проектирование и финансирование новосибирских МПЗ, чтобы достигнуть собственных показателей эффективности. На фоне семилетней истории старой концессии, в итоге признанной несостоятельной, пауза в пару месяцев может показаться несущественной. Но объективных причин откладывать подписание концессий уже не видно.