Вопрос о застройке «Юного медика» вернули в лист ожиданий
Как будто совсем зря порубили сосны в Нижней Ельцовке — мэрия отказала компании «Д54 Развитие» в разрешении на строительство жилья на месте бывшего пионерлагеря «Юный медик». Решение кажется верхом противоречия, но оно не окончательное.
Участок в лесу давно оформлен девелопером в собственность. Несмотря на обилие деревьев, эта земля не относится к городским лесам. Законных препятствий для жилой застройки здесь нет. Проект тормозили многолетние протесты общественности. Борьба продолжается, и одной из причин тому служат действия органов власти и прокуратуры. Государство должно обеспечивать однозначное верховенство закона, однако на деле в разные моменты легитимность меняет вектор, как компас под воздействием металла.
В начале февраля вырубка сосен в Нижней Ельцовке дала местным СМИ повод к серии скандальных публикаций, попутно перессорив мэрию с областным правительством. Разобраться в проблеме потребовал председатель Следственного комитета России Александр Бастрыкин. А городской прокурор Роман Сивак внёс представление о нарушениях мэру Анатолию Локтю. Получается, правы были общественники и депутат горсовета Виктор Стрельников, называющие вырубку деревьев преступлением? Однозначных законных оснований для такого вывода нет.
Пойти на вырубку 931 сосны руководству «Д54 Развитие» позволило разрешение, официально выданное управлением по благоустройству общественных пространств мэрии. Чиновники неофициально комментировали, будто не оставалось уже никакой легальной возможности дальше тормозить освоение участка девелопером. На той же мысли основывалась и первая официальная позиция мэрии, с акцентами на щедрые компенсации застройщика из-за урона зелёным насаждениям. После вмешательства СК и прокуратуры мэр отозвал разрешение на вырубку — основания «не пущщать» застройщика тут же загадочным образом нашлись.
Если одно и то же решение сначала принимается, как законное, а позже отменяется, как незаконное, причастные к его принятию лица должны нести ответственность. Как минимум, для формирования нарратива, что такое хорошо, а что такое плохо. Но в нашем случае это необязательно. Практика формируется так, что вопрос легальности действий власти определяется текущим отношением надзирающих структур. В первую очередь, прокуратуры. Если прокурор области Александр Бучман и его подчинённые считают важным поставить под вопрос законность действий чиновников, никто из последних спорить не будет. Но и ответственности не понесёт, поскольку, если разбираться глубоко, юридические основания для принятия спорных решений всё-таки найдутся.
Развитие событий вокруг «Юного медика» выглядят, на первый взгляд, логично: мэрия отказала оскандалившемуся застройщику в разрешении на возведение жилой высотки. Общественность может торжествовать, хотя срубленные сосны обратно в землю не воткнёшь, а компенсация от девелопера под вопросом, поскольку разрешение на вырубку было отозвано. Бизнес недоумевает: с точки зрения инвестиционного климата, решение мэрии выглядит весьма непоследовательным. Но статус кво продлится недолго: прогноз ЦДЖ — разрешение на строительство будет получено, вопрос в сроке.
Отказы в разрешениях на строительство с конца 2022 года стали серийным явлением опять же из-за активности прокуратуры, указавшей мэрии на нехватку в городе нормативных мест в школах и детсадах. Чиновники остерегаются клинча с командой Бучмана и перестраховываются даже в случаях, когда отказ выглядит абсурдно. Неофициально застройщикам советуют добиваться разрешений через суд, поскольку вердикт позволит чиновникам прикрыться от прокуратуры, разрешив стройку. Для большинства девелоперов это нежелательный путь, поскольку судебные споры займут время и скажутся на экономике проекта. Для «Д54 Развитие» суд не так уж страшен: споры об освоении участка в «Юном медике» идут годами, плюс-минус полгода тут уже не принципиальны, а без однозначного свидетельства легитимности намерений застройщика проект будет спотыкаться на каждой волне общественного негодования из-за чуткости руководства СК и прокуратуры.