Лес попутал чиновников и политиков
Скандал вокруг вырубки деревьев под застройку в Нижней Ельцовке, привлекший внимание главы СК РФ Александра Бастрыкина, показал, что борьба властей за сохранение лесов, как инструмент, используется выборочно, в зависимости от территории и видов на неё. Иными словами, цель борьбы - получить контроль за определенными участками земли.
Планы компании «Д54 Развитие» на жилую застройку территории бывшего пионерлагеря «Юный медик» известны уже несколько лет как. Точно также известны настроения противников застройки, настаивающих на максимальном сохранении зеленой зоны в Нижней Ельцовке. В минимальном воздействии на «зелёнку» заинтересован и сам застройщик: чем больше деревьев вокруг домов, тем дороже продаётся жильё. Но без вырубок проект не реализовать. А общественность и поддерживающие её депутаты компромиссы отвергали. Затею девелопера обсуждали долго и шумно. Инициатива прошла все необходимые бюрократические этапы. На стадии обсуждения в интернете жахнул было скандал с использованием для голосования аккаунтов умерших людей, и даже замаячила перспектива уголовного расследования, но впоследствии инцидент спустили на тормозах. Эпизодов в сериале было так много, что резкий поворот сюжета произвёл ошеломляющий эффект: когда застройщик внезапно приступил к вырубке, это будто бы шокировало даже профильных чиновников.
В худших традициях спорных строительных проектов, пилить сосны взялись с утра в выходной. Несмотря на субботу, противники застройки быстро мобилизовались и взялись чинить посильные препятствия техники. Подрядчики, действующие на основании официальных документов, вызвали полицию для разгона общественников. В соцсетях стало жарко от комментариев в адрес властей, причём под замес попали и мэрия, и правительство области.
К вечеру субботы не выдержала душа министра природных ресурсов и экологии Евгения Шестернина, который в своём телеграмм-канале ответил на нападки, полностью переадресовав их городским властям. Министр опубликовал разрешение на снос 931 деревьев под многоэтажную жилую застройку, подписанное начальником управления по благоустройству общественных пространств мэрии Вадимом Полещуком. Также Шестернин написал: «Мэру Новосибирска и его заместителю настойчиво рекомендовал прекратить вырубку деревьев в Нижней Ельцовке, изменить позицию и искать альтернативные варианты для сохранения леса. Надеюсь, что с завтрашнего дня ситуация изменится и все деревья останутся в вертикальном положении». Последнее было уже невозможно: за день лесорубы существенно продвинулись в реализации планов.
Источники ЦДЖ утверждают, что в субботу мэр Анатолий Локоть, его заместитель Алексей Кондратьев, Шестернин и губернатор Андрей Травников, ещё ряд чиновников и городских депутатов провели серию незаурядно эмоциональных телефонных разговоров. Есть основания считать, что по итогам стороны остались весьма недовольны друг другом, но в публичную сферу, за вычетом постов Шестернина, вышли только резкие комментарии депутата горсовета от КПРФ Виктора Стрельникова, выразившего неудовлетворение действиями губернатора, мэра (однопартийца, между прочим) и всех прочих работников исполнительной власти.
По состоянию на воскресенье городское руководство решило стоять на позиции 100%-ной законности действий по рубке деревьев. 5 февраля мэрия опубликовала подробный комментарий с предысторией вопроса, убеждающий, что иного легального развития, кроме выдачи, разрешения на снос деревьев, в данном случае нет. Два дня спустя выяснилось, что это не так. 7 февраля прокурор Новосибирска Роман Сивак внёс в мэрию представление об устранении нарушений природоохранного законодательства, после чего Локоть отозвал разрешение на снос деревьев в «Юном медике». На момент публикации пресс-релиза о том, что мэрия сдала назад, постоянная рубрика новосибирских СМИ «Бастрыкин взял дело под личный контроль» пополнилась очередным кейсом: председатель СК РФ потребовал проверить законность вырубок в Нижней Ельцовке.
Однако деревья уже в любом случае срублены. А отзыв разрешения ставит под сомнение компенсации, которые должен получить город. Во-первых, на кону более 24 млн рублей, которые «Д54 Развитие» обязывалось внести в качестве восстановительной оплаты. Во-вторых, непонятна перспектива компенсационных зелёных насаждений. Не получится ли так, что из-за противоречивых метаний госорганов город останется и без старых, и без новых деревьев?
Скандал разразился в канун 2-летней годовщины принятия поправок к областному закону об особо охраняемых территориях, которые преподносились как гарантия защиты «зелёных легких» Новосибирска от застройки. Причём с самого начала хлопоты областных властей были сфокусированы на создании ООПТ в Заельцовском бору, будто других «зелёных зон» вокруг Новосибирска и нет больше. Жители Нижней Ельцовки неоднократно обращались в правительство с инициативами создать ООПТ вокруг «Юного медика», чтобы таким образом поставить преграду планам застройщика. Но неизменно получали отказы.
Не создана до сих пор ООПТ и в Заельцовском бору. При этом в границах предполагаемой охраняемой территории уже больше двух лет как невозможно получить разрешения на хозяйственные операции с землёй и недвижимостью. В январе Верховный суд РФ признал незаконными ряд ограничений, введённых правительством в Заельцовском бору. До того нижестоящие инстанции выносили решения, подтверждавшие отсутствие легитимности в решениях властей по ущемлению прав резидентов предполагаемой ООПТ. Где, к слову, 2000 га не являются лесной территорией.
Сопоставление историй Заельцовской ООПТ и вырубки в Нижней Ельцовке говорит не только об отсутствии в арсенале властей универсального, прозрачного и легитимного решения, способного устанавливать «красные линии» для всех девелоперских проектов, соприкасающихся с «зелёными зонами». Очевидно, что к разным территориям разное отношение. Для «заморозки» земель в Заельцовском бору, где цена сотки под застройку превышает 1 млн рублей, в ход идут все средства, включая незаконные меры. На другой территории (как, например, в Нижней Ельцовке) действия властей выливаются в перепихивание ответственности и судорожные метания. Прозрачным в этой истории видится лишь то, что истинная причина «защиты зеленых легких» похожа на стремление установить контроль над наиболее лакомыми территориями.
Неудивительно, что Бастрыкин заинтересовался кейсом «Юного медика». Удивительно, что председатель СК РФ до сих пор не обратил внимание на проблемы жителей Заельцовской ООПТ — местной общественности впору подготовить жалобы главному следователю России на попранные права и явно вырисовывающийся экономический ущерб: после вступления в силу постановления о создании Заельцовской ООПТ стоимость земель, очевидно, снизится не на десятки процентов, а в несколько раз. Тем более что ранее жители уже собирали 1000 подписей против включения их земель в ООПТ, а в Ельцовке — 4500 человек требовали создания ООПТ, но власть как будто действует вопреки народной воле.