«Большую» концессию мэрии с СГК продолжит «малая»
Сложилась одна из ключевых частей программы опережающих инвестиций СГК в тепловую систему Новосибирска — мэрия заключила с компанией концессионное соглашение на 4,9 млрд рублей, которое готовилось больше двух лет.
Внимательные наблюдатели за темой концессий обратили внимание, что сумма соглашения, обсуждавшегося с 2020 года, стала меньше. Изначально в проекте фигурировали 5,5 млрд, но на финишной прямой несколько изменились параметры. Теперь энергетики и муниципалитет готовят ещё одну концессию. С точки зрения программы опережающих инвестиций, охватывающей 10 лет, обозначенный «Сибирской генерирующей компанией» объём финансовых обязательств теперь получил полное юридическое обоснование. Основной смысл подписанной концессии в том, что компания будет вкладывать средства в модернизацию муниципальных теплосетей и котельных.
До подписания концессии СГК платила муниципалитету 500 млн рублей в год за аренду имущества на балансе МУП «Энергия», существенно изношенного. Уже в 2023 году объём вложений в городское теплоснабжение может достичь 1,5 млрд рублей. Следуя ранее объявленному плану, энергетики намерены инвестировать львиную долю от общего объёма в ближайшие 3-4 года, не «размазывая» суммы на все 10 лет действия соглашения.
В частности, согласно концессии, планируется модернизация и реконструкция 7,5 км магистральных и 19 км внутриквартальных теплосетей, а также реконструкция 80 ЦТП. Кроме того, потребители двух котельных будут переключены на центральное теплоснабжение от ТЭЦ-5, для этого будут построены новые внутриквартальные коммуникации. Также энергетики заменят коммуникации домов, отапливающихся от котельной ПО «Север». Вместе с тем, концессия предусматривает замену систем частотного управления на электродвигателях насосов на ПНС №14.
СГК и городские власти обсуждали условия так называемой «большой» концессии с 2020 года, когда стало понятно, что старые концессионные соглашения №№ 13 и 14, заключённые тремя годами ранее в вынужденных обстоятельствах, утратили актуальность. Зимой 2021 года стороны договорились расторгнуть старые концессии путём мирового соглашения, одобренного депутатами и областной властью. СГК обязалась передать городу 305 млн рублей, которые целевым образом потратили на ремонт муниципальных теплосетей. Вместе с тем энергетики передали в собственность мэрии имущество двух блочно-модульных ЦТП и подводящих теплосетей на Чулымской и Ельцовской.
По условиям «большой» концессии, муниципалитет мог на 10 лет переложить ответственность за собственное теплосетевое хозяйство на частного партнёра. Больше полугода энергетики, чиновники и депутаты согласовывали нюансы проекта. 10 июня 2021 года предложение «дочки» СГК — «Новосибирской теплосетевой компании» — было опубликовано в свободном доступе. По закону у потенциальных претендентов на такой контракт есть 45 дней, чтобы подать свои заявки. В противном случае концессию подписывают с инициатором. На концессию заявилось ещё два претендента — «Криводановская теплогенерирующая компания» (входит в «Энергетическую сетевую компанию») и «РКап концессионная компания №10» с пропиской в Подмосковье. Теоретически контракт мог достаться организации без опыта в теплоснабжении и соответствующей лицензии. С учётом заявок мэрия оказалась вынуждена заняться разработкой условий конкурса, но в итоге до него дело не дошло.
«Большая» концессия должна была стать первым шагом в программе опережающих инвестиций СГК, предполагающей вложение более 20 млрд рублей в модернизацию городского теплоснабжения. Вторым шагом предполагался переход Новосибирска в ценовую зону. По факту хронология поменялась. В январе 2022 года правительство РФ определило, что впредь стоимость тепла в сибирской столице будет считаться по методу альткотельной. Благодаря переходу в ценовую зону СГК, как единая теплоснабжающая организация, получила преимущественное право на концессию, и 1 июня 2022 года НТСК заявила соответствующую инициативу. Подписание соглашения, в котором сторонами является не только городская, но и областная власть, состоялось 8 февраля 2023-го.
По сообщению СГК, с учётом подписанной концессии плановый объём программы инвестиций вырос уже почти до 21 млрд, и это ещё не финальный уровень. Проект по строительству восьми блочно-модульных котельных мощностью от 0,2 до 3,5 Гкал/час каждая и строительство теплосетей в Ленинском и Первомайском районах, необходимых для перевода потребителей на центральное теплоснабжение, был частью изначального проекта «большой» концессии, но в итоге этот фрагмент выделили в отдельное соглашение с предварительной стоимостью 623 млн рублей, которое сейчас дорабатывается.
Заключение «большой» концессии — это значимое событие для города. Мэрии, горсовету и энергетикам удалось в конструктивном диалоге пройти длинную подготовительную дистанцию, осложнённую меняющимся законодательством (то и дело приходилось править документы, пересогласовывать параметры с многочисленными инстанциями, корректировать процедуру). В другом проекте у участников уже могли бы опуститься руки. Теперь цель должна оправдать время и средства: муниципальное теплосетевое хозяйство получит инвестиции в обновление за счёт частного партнёра, но при этом останется в собственности города.