Первый бюджет второго губернаторского срока
Бурный политический год завершается для губернатора Андрея Травникова в контролируемом русле. Заксобрание единогласно поддержало проект бюджета на 2024 год, рассчитывая на прояснение противоречивых вопросов ко второму чтению.
Закон о бюджете Новосибирской области, который региональные власти принимали год назад, по сути, был предвыборным. На тот момент ещё не было точно известно, что Травников пойдёт на второй срок. Но такой сценарий рассматривался, как наиболее вероятный. Сейчас, после выборов, законопроект о бюджете на 2024 год для переизбранного губернатора — финансовый план воплощения первого этапа программы, фактически утверждённой избирателями на 5 лет вперёд.
Бюджет на следующий год сформирован на основе макроэкономических трендов и тенденций, сформированных в региональной экономике за последние годы. Вопреки непредсказуемым сложностям пандемийных лет и вызовам, обусловленным специальной военной операцией, команде Травникова удалось сохранить вектор на развитие, выражающийся в стабильном росте базовых показателей выше, чем в среднем по России. Такую же картину областное Минэкономразвития рисует и на ближайшие три года. Валовый региональный продукт будет расти. Вместе с тем сохранится влияние инфляционного фактора. Отсюда прогноз и по продолжению роста зарплат. Это главные факторы, определяющие характер бюджета будущего года.
Расходы в 2024 году запланированы в размере 319,4 млрд рублей. В том числе, учтены 25 млрд заёмных средств, необходимых для продолжения областных программ развития. Увеличивающиеся социальные обязательства полностью обеспечены растущими собственными доходами региона. Это стабильный фундамент планирования, снимающий большинство вопросов в разрезе социальной политики и контринфляционных мероприятий.
Остаются вопросы по поводу сроков реализации ряда крупных проектов с бюджетным участием. Они звучали в ходе обсуждения законопроекта депутатами, и, несомненно, ещё будут уточняться в будущем, по мере реализации. Важно отметить, что нарратив дискуссии в этой части повестки изменился. Стало меньше скандальности, больше конструктива. Опыт ввода «Сибирь-Арены» в нынешнем году показал, что жизнь может вносить коррективы в реализацию самых крупных и приоритетных проектов, но курс на доведение начатого до завершения останется неизменным, сомневаются ли в этом некоторые депутаты, или нет.
Так, например, в нынешней спорной ситуации вокруг Центрального моста Травников настроен добиваться от частного партнёра исполнения предъявленных требований. До того областной Минтранс выделять средства на стройку не будет. «Да, обратная стороны такого подхода – потеря времени. Но я вас заверяю, все объекты будут в итоге достроены, как бы тяжело нам это ни было», заявил губернатор в комментарии на сессии 23 ноября. Вечером того же дня концессионер — Группа «ВИС» — сообщил о возобновлении работ на объекте за свой счёт.
Единогласное принятие бюджета Законодательным собранием на прошедшей сессии — свидетельство политической стабильности, сохраняющейся после губернаторских выборов. Правительство и депутатский корпус ищут взаимно устраивающие решения по программе наказов. Эта работа продолжится ко второму чтению и завершится лишь следующей весной. Срок может показаться растянутым, но именно весной принимаются первые поправки в бюджет текущего года. Как правило, они сопряжены с увеличением расходов, поскольку к тому моменту более полно проясняются виды и на собственные доходы, и на федеральные трансферты. К слову, за время обсуждения законопроекта о бюджете-2024 в комитетах заксобрания размер предполагаемых трансфертов увеличился на 13 млрд рублей, и это ещё не финальная картина. Поэтому финансирование программы наказов не поздно будет уточнить и в апреле.
Если для политиков определяющим сигналом является контекст бюджетных обсуждений в областном парламенте, то для делового мира важней ситуация на инвестиционном поле. Здесь формируется основа доходов региона, здесь создаются рабочие места. В этой части сохраняется драйв: регион привлекает новых инвесторов и сподвигает бизнес на новые вложения. В преддверии рассмотрения бюджета стало известно, что Минэкономразвития планирует уже в 1 квартале 2024 года направить заявку на создание особой экономической зоны на территории возле областного Промышленно-логистического парка в Толмачёво. На последнем заседании совета по инвестициям губернатор одобрил три проекта стоимостью в сумме 4,5 млрд рублей, крупнейший из которых предполагает строительство новых помещений для резидентов Академпарка. Такие инициативы добавят конкурентных преимуществ для бизнеса, настроенного развивать производство в регионе.