Депутаты размялись на поправках перед предвыборным бюджетом
В заксобрании готовятся к работе над бюджетом-2024 — важнейшим для нынешнего созыва. В преддверии бюджетный комитет обсудил поправки к финансовому плану текущего года. Последние уточнения формируют запрос на будущие расходы, в том числе, на наказы.
На октябрьской сессии Законодательному собранию предстоит внести последние корректировки в бюджет-2023. Предложенные правительством изменения и. о. вице-премьера и министра финансов Виталий Голубенко представил на заседании комитета по бюджетной, экономической политике и собственности 18 октября. Необходимость правки финансового плана чиновник объяснил двумя факторами — ускоренный рост зарплат и растущее санкционное давление. Парадоксальным следствием стал сверхплановый рост экономики региона. Ориентировались на 111%, а по факту, скорее всего, получится более 115%. Разница достаточно серьёзная, чтобы в последнем квартале года вмешаться в закон о бюджете.
Дополнительные средства понадобятся для индексации зарплаты бюджетников, для поддержки муниципалитетов в обеспечении топливом в зимний период, а также на специальную военную операцию — для выплат участникам и снабжения фронта. Вместе с тем Голубенко обратил внимание на целесообразность корректировки расходов по строящимся объектам. Те, что идут с опережением графика, должны получить в этом году больше, а расходы по отстающим можно оптимизировать.
Оптимизация — ключевое качество нынешних корректировок. По сути, речь о перераспределении статей, поскольку базовые параметры годового бюджета остаются практически неизменными. Доходная часть вырастет с 276,180 млрд рублей до 276,554 млрд, а расходы возрастут с 323,038 млрд до 323,413 млрд. Дефицит при этом останется на прежнем уровне — 46,858 млрд.
Приглашённые на заседание комитета обратили внимание, что бюджетный вопрос, относящийся к ключевым, в этот раз был рассмотрен и одобрен без подробного обсуждения. Председатель комитета Фёдор Николаев посчитал нужным уточнить, что предложенные поправки были подробно проговорены на рабочей группе, прошедшей накануне заседания. Ещё одна встреча рабочей группы запланирована до сессии. Вопросы снимаются в рабочем порядке, а ключевой приоритет сейчас — обеспечить ресурс для повышенных зарплат. «В связи с этим необходимы дополнительные средства. Они пока через резервный фонд заведены, но мы концептуально всегда договариваемся, чтобы у нас процесс был прозрачный – напрямую главным распорядителям бюджетных средств, — уточнил Николаев. — В поправках между первым и вторым чтениями комитет рассмотрит уже конкретные суммы по каждому направлению отдельно, а целиком на заработные платы бюджетникам направляется дополнительно 2,93 млрд рублей».
Участие в обсуждении поправок к бюджету принял председатель ЗС Андрей Шимкив. Текущие изменения он назвал началом работы над бюджетом 2024 года. «Потому что должны быть учтены как приоритетные направления бюджетных расходов, общие для развития всего региона, так и точечные задачи, стоящие перед депутатами. Это объекты строительства и ремонта на округах, это решение конкретных наказов избирателей – каждый депутат держит это на контроле, — подчеркнул Шимкив. — Уверен, что все мои коллеги изучили предлагаемые корректировки, и основные вопросы были решены на заседании рабочей группы. Если кто-то из депутатов не увидел запланированные средства на наказы избирателей в бюджете этого года, он будет добиваться финансирования в 2024-м». По словам спикера, существующие доходы бюджета позволяют направлять средства на приоритетные направления развития региона.
Акцент на наказы и бюджет-2024 не случаен. Следующий год принципиально важен для нынешнего созыва с точки зрения реализации наказов. В 2025 году, как ни крути, у действующих депутатов будет укороченная программа из-за предвыборной кампании. Соответственно, в 2024 году народным избранникам нужно добиться максимальной результативности в части реализации наказов. И в правительстве должны очень хорошо это понимать.
На заседании комитета Шимкив поблагодарил Голубенко и других представителей кабинета министров, равно как и коллег-депутатов, за слаженную и своевременную работу над поправками к бюджету-2023. В этом позитивном посыле читается ясный намёк: бюджет-2024 нужно внести в заксобрание и проработать с депутатами также своевременно, слаженно и результативно, чтобы рассчитывать на единодушную поддержку парламента. Главное — сверяться с программой наказов и не отмахиваться от наболевших депутатских поручений. Так, например, на заседании бюджетного комитета несколько раз звучал толстый намёк на необходимость увеличения мероприятий по программе «Чистая вода». Превентивное снятие острых вопросов в формате рабочих групп лишает заседания комитетов зрелищности, но позволяет оперативно двигать документы к утверждению.