Бюджет скорректировали навстречу новому
На октябрьской сессии заксобрание внесло финальные корректировки в бюджет-2023, расширило категории льгот для участников СВО и их семей и приступило к регулированию вопросов ответственности владельцев домашних животных. Стартовала работа над бюджетом-2024, важнейшим для нынешнего созыва.
Последние изменения в бюджете нынешнего года обусловлены ускоренным ростом зарплат и увеличением инфляции. Уже при обсуждении законопроекта на заседании комитета по бюджетной, экономической политике и собственности было понятно, что депутаты поддержат инициативы правительства. В корректировках бюджета заложены средства на поддержку муниципалитетов в обеспечении топливом в зимний период и на компенсацию их выпадающих доходов, на мероприятия по СВО (для выплат участникам и снабжения фронта), на увеличение финансирования объектов, строящихся с опережением. Но ключевое — зафиксировать в бюджете деньги на зарплаты. «В связи с этим необходимы дополнительные средства. Они пока через резервный фонд заведены, но мы концептуально всегда договариваемся, чтобы у нас процесс был прозрачный – напрямую главным распорядителям бюджетных средств», — комментировал председатель бюджетного комитета Федор Николаев.
В доходной части бюджета на зарплаты добавилось 2,093 млрд рублей. Но базовые параметры почти не изменились, на что вице-премьер и министр финансов Виталий Голубенко ещё раз обратил внимание на сессии 26 октября. Доходная часть выросла с 276,180 млрд рублей до 276,554 млрд, а расходы с 323,038 млрд до 323,413 млрд. Дефицит при этом остался на прежнем уровне — 46,858 млрд.
В ходе обсуждения на сессии депутат Александр Барсуков попросил уточнить, вошли ли в корректировки бюджета-2023 какие-либо депутатские наказы. По словам Голубенко, изменения в конце года по строящимся объектам обусловлены либо необходимостью опережающего финансирования, либо предотвращением формирования задолженности. То есть, это не тот момент, когда целесообразно что-то двигать в программе проектов, сформированной по воле избирателей. Но неудивительно, что к наказам у депутатов сейчас особый интерес.
Завершение работы над бюджетом-2023 совпадает по времени с началом работы над проектом финансового плана следующего года, в рамках которого заксобрание рассчитывает увидеть решение множества точечных задач. «Это объекты строительства и ремонта на округах, это решение конкретных наказов избирателей – каждый депутат держит это на контроле. Уверен, что все мои коллеги изучили предлагаемые корректировки, и основные вопросы были решены на заседании рабочей группы. Если кто-то из депутатов не увидел запланированные средства на наказы избирателей в бюджете этого года, он будет добиваться финансирования в 2024-м», — комментировал поправки к бюджету председатель ЗС Андрей Шимкив.
На прошедшей сессии заксобрание приняло в первом чтении резонансный законопроект о внесении изменений в закон об административных нарушениях, меняющий критерии ответственности владельцев домашних животных. В основном, речь про собаководов. Почва для перемен появилась из-за изменений федерального законодательства, открывших для регионов возможность формулировать дополнительные требования. Депутаты Денис Субботин и Роман Яковлев разработали законопроект, обозначивший начало большого пути.
В фокус общественного внимания часто попадают проблемы с агрессивным поведением бесхозных животных. На самом деле домашние собаки нападают на людей если и реже, то ненамного. Депутаты посчитали правильным регламентировать и ужесточить ответственность хозяев пород, потенциально опасных для других людей. Вместе с тем законопроект предполагает ограничения на количество домашних животных, допустимое к содержанию в помещениях и на территориях общего пользования. По словам Субботина, документ определяет госорганы, уполномоченные составлять и рассматривать протоколы. Яковлев заявил, что тема животных более обширная, чем представлено в обсуждаемом законопроекте. Продолжится работа с поправками между чтениями. В дальнейшем депутаты продолжат искать решения вопросов, касающихся животных как с хозяевами, так и без.
Тема поддержки участников СВО и их семей, постоянно находящаяся на приоритетной повестке заксобрания, нашла отражение на сессии в законопроекте, вносящем изменения в закон «Об отдельных вопросах регулирования земельных отношений на территории Новосибирской области». Документ был разработан совместно правительством региона и областной прокуратурой. Основные изменения связаны с расширением категорий льготников, имеющих права на бесплатные участки или единовременную денежную выплату. Депутаты приняли законопроект сразу в двух чтениях, чтоб не затягивать вступление корректировок в силу. Теперь льготы будут распространяться на военнослужащих, участвующих в СВО, на ветеранов боевых действий и на членов их семей. «По географии подход такой: из какого района, из какого населенного пункта ребята ушли — там участки и будут выделяться», — прокомментировал Шимкив. По инициативе прокуратуры упрощается вопрос безвозмездной передачи участков льготникам, занимающимся садоводством.
Сессия прошла почти одновременно с началом общественного обсуждения дизайн-проекта будущего сквера имени Юрия Бугакова, который по инициативе Шимкива и депутатского корпуса при поддержке губернатора Андрея Травникова планируется обустроить вдоль Ипподромской. «Центр города, земля дорогая и множество желающих, но тем не менее практически все технические вопросы уже решены, — прокомментировал спикер ЗС. — Не сомневаюсь, что депутаты как не останутся равнодушными к общественному обсуждению проекта парка, так и сами примут участие в посадке деревьев. Конечно же, должна быть изюминка Юрия Фёдоровича, нашего знаменитого земляка. Дух его сельский, и тематика должна быть сельской». Сын Юрия Фёдоровича Олег Бугаков также является депутатом заксобрания. Он рассказал журналистам, что отец любил берёзы. Можно считать, что главное дерево будущего сквера определено.
Накануне сессии правительство направило в заксобрание проект бюджета на плановый период 2024-2026 годов. Самая интересная часть документа связана с расходами следующего года, последнего перед выборами следующего созыва заксобрания. Внимание депутатов сфокусировано на объёме наказов, которые можно включить в план. В взаимодействии депутатского корпуса и министерств начинается самое жаркое время.