Робкие надежды чиновников на снисхождение силовиков
Не только бизнес ждёт ослабления прессинга со стороны силовиков из-за кризиса: такие же чаяния у чиновников. Есть надежды, что сложные условия в экономике дадут служащим публичной власти долгожданное право на ошибку.
В арсенале первоочередных государственных мер поддержки при любом экономическом кризисе всегда декларируется снижение давления на бизнес со стороны надзорных и контролирующих органов. Вот и сейчас власти пообещали отменить часть проверок, ввести мораторий на банкротство, приостановить начисление штрафных санкций. Более того, президент Владимир Путин дал однозначный сигнал правоохранительным органам, заявив, что не видит смысла в уголовном преследовании за экономический проступок, если ущерб возмещён.
Это, конечно, не амнистия и не индульгенция. Многие предприниматели оказываются за решёткой как раз потому, что силовики подводят экономические преступления под тяжёлые уголовные статьи — чаще всего, мошенничество в особо крупном размере. Согласно УК РФ, особо крупный размер считается от 1 млн рублей, так что из небольшой транзакции можно раздуть масштабное дело. Тем не менее, слова президента услышали по всей вертикали власти, что подтверждают источники в правоохранительных ведомствах.
Ослабления хватки силовиков ожидают и органы власти на местах. Чиновники и депутаты регионального и муниципального уровней работают в сфере повышенного внимания силовиков, постоянно зондирующих ситуацию на предмет коррупционных рисков, злоупотребления полномочиями или их превышения. Особую роль в этом «мониторинге» играет прокуратура, следящая за исполнением законодательства ответственными чиновниками и соблюдения прав граждан со стороны органов власти.
В Новосибирской области масштабное напоминание о возможностях прокуратуры случилось летом 2021 года после визита Генпрокурора РФ Игоря Краснова. Например, после двух представлений от надзорного ведомства губернатор Андрей Травников объявил выговор экс-министру строительства Ивану Шмидту за бездействие министерства при восстановлении прав обманутых дольщиков. Если по справедливости, то проблеме дольщиков в регионе уже очень много лет, и в бытность Шмидта министром её решали не хуже, чем раньше, а местами и лучше. Но Генпрокурор зафиксировал жалобы на нерешённость и дал команду разобраться с виновными. В данном случае виновным оказался глава минстроя. Теперь уже бывший.
На полградуса в сторону — и под ударом мог бы оказаться министр ЖКХ или глава Минтранса, или Минсоцразвития. В нынешнем году все они будут работать в зоне риска так же, как в предыдущем, несмотря на обещанные поблажки для чиновников. В зоне особого контроля федеральных ведомств обозначены программы обеспечения жильём детей-сирот и расселения ветхого аварийного жилья. Проблемные аспекты программ не в том, что нет денег: деньги, осваиваются в объёмах менее запланированного. На то есть ряд причин, которые вам назовут ответственные чиновники на местах. Но для федералов ситуация выглядит однозначной — если выделенные средства остаются неосвоенными, значит, на местах или саботаж, или некомпетентность, или преступная деятельность.
Освоение средств (в первую очередь, по нацпроектам) сейчас основной тревожный фактор для областного правительства. Министерства и муниципальные органы власти отстают от плановых темпов контрактования и освоения денег. Об этом, в частности, шла речь на аппаратном совещании у губернатора 28 марта. В соответствии с поручением Путина, Москва требует разворачивать активную работу по всем запланированным проектам, несмотря на проблемы с курсом рубля, банковскими ставками и ограничениями импорта. От местных чиновников требуют действовать энергично, отбросив сомнения. Хотя очевидно, что риски в ситуации нынешней и будущей неопределённости выше обычного. А формально право на ошибку при освоении бюджетных средств никто не закрепил. И вряд ли на это разумно рассчитывать, поскольку во власти немало лидеров мнений, ратующих за усиление госконтроля в смутные времена.