Антикризисные меры в круглосуточном формате
Областные власти намерены работать над мерами по стабилизации экономики в режиме 24/7. Заксобрание вышло с инициативами на федеральный уровень. Курировать антикризисную работу будет новый вице-спикер по экономике — Ирина Диденко.
Прошлая сессия Законодательного собрания Новосибирской области выпала на 24 февраля, когда началась спецоперация на Украине. Сессия 31 марта прошла уже в другой экономической реальности из-за последовавшего беспрецедентного санкционного давления. В течение прошедшего месяца комитеты ЗС по поручению спикера Андрея Шимкива активно мониторили ситуацию в профильных отраслях, работали с министерствами над мерами государственной поддержки. Для обобщения антикризисных проектов была создана рабочая группа во главе с зампредом бюджетного комитета Ириной Диденко. На сессии в рамках информационного часа правительства депутаты заслушали министра экономического развития Льва Решетникова о шагах правительства и приняли решения по собственным инициативам.
Доклад Решетникова был кратким, поскольку в базовой части антикризисных действий власти нет новостей по сравнению с тем планом, который был презентован неделю назад на заседании бюджетного комитета. Министр напомнил, что региональные меры следуют за федеральными. Собственно, тут и расчёт на предстоящую бюджетную поддержку из Москвы. План по стабилизации областной экономики опубликован, подробные разъяснения к нему предоставляют на «горячей линии» Минэкономразвития. Решетников остановился на главных рисках, к которым отнёс логистические сложности, неплатежеспособность предприятий и спекулятивный рост цен. По каждому из этих направлений чиновники участвуют в поиске оперативных решений.
Как и на заседании бюджетного комитета, на сессии Решетников получил от депутатов массу вопросов и предложений. Сергей Левшенков отметил, что для бизнеса в сложных условиях нет ничего важней новых заказов, и предложил рассмотреть преференции для местных предпринимателей при госзакупках, учитывая колебания федеральной власти вокруг ФЗ-44. Министр напомнил про закон о конкуренции, ограничивающий возможности территориальных преференций, но, вместе с тем, подчеркнул, что правительство поддерживает местный бизнес всеми доступными способами и ждёт новых возможностей от федеральной власти. — Какие меры из принятых в пандемию показали максимальную эффективность? — поинтересовался Левшенков. По словам Решетникова, суть мероприятий пандемийного времени была в постоянной доработке решений по поддержке: той же тактики власти будут придерживаться и сейчас.
Депутат Вячеслав Илюхин вновь обратил внимание Решетникова на риск для малого и среднего бизнеса в условиях, когда господдержка фокусируется на поддержке крупного — системообразующих предприятий. Это может привести к монополизации, которая зачастую влечёт необоснованный рост цен. Глава Минэкономразвития заявил, что в этот раз власти впервые дают меры поддержки «по всем фронтам». А вице-губернатор Сергей Сёмка добавил, что выгоду от поддержки крупных предприятий опосредованно получают и связанные с ними представители МСБ.
Перенести повышение транспортного налога с 2022 года на более поздний срок предложил депутат Роман Яковлев, но фактически, как отметил министр финансов Виталий Голубенко, граждане и без того заплатят по повышенным ставкам лишь в конце 2023 года. Коллега Яковлева по фракции КПРФ Яков Новосёлов предложил рассмотреть возможность установить бюджетные доплаты работникам здравоохранения и образования. Возможность рассмотрят в рабочей группе, однако можно с высокой вероятностью прогнозировать, какое решение будет принято. Именно поэтому, скорее всего, предложение прозвучало на сессии, с голоса, а не в рабочем порядке, через профильный комитет.
Депутат Константин Антонов предложил сместить планирование меры господдержки от экономического детерминизма в социально-политическую плоскость. «Ситуация настолько нетривиальная, что не описана ни в одном учебнике, а в презентации Минэкономразвития одни лишь тривиальные подходы», — возмутился депутат. Антонов считает главной зоной риска в нынешних условиях человека и его реакцию, и в этой связи предложил на следующей сессии рассмотреть блок социально-политических вопросов, более важных, чем экономические меры с сомнительной востребованностью и эффективностью. Решетников возразил: в период пандемии предприниматели выбрали на 10 млрд льготных кредитов, так что о не востребованности традиционных мер экономической поддержки говорить не приходится. Председатель бюджетного комитета Фёдор Николаев в части организации работы с правительством выделил необходимость оперативно реагировать на волатильность цен при исполнении нацпроектов, ранжирование областных инвестпроектов по степени значимости и поддержку внедрения глубокой переработки в областном АПК.
«Вопросов очень много. Давайте собираться и решать, откладывать до следующей сессии времени нет», — подвёл итоги обсуждения Шимкив. Его поддержал губернатор Андрей Травников, предложивший депутатам настроиться в апреле на такую же интенсивную работу, как в период между первым и вторым чтениями бюджета. «Сегодня всех волнует быстрота принятия решений. Рассуждения по принципу «с одной стороны, а с другой стороны», — точно не для сегодняшнего момента. Федеральные власти работают 24/7, и нам надо переходить в этот режим. Надо принимать решения быстро, чётко и понятно для всех», — резюмировал спикер заксобрания.
Некоторые конкретные шаги областной парламент сделал уже на этой сессии. Депутаты приняли обращение к правительству РФ о мерах по повышению устойчивости АПК в условиях санкций. В первую очередь, предлагается отменить обязательную маркировку молочной продукции и питьевой воды, а также ввести мораторий на маркировку БАДов, пивоваренной и безалкогольной продукции. Среди предложенных мер — снятие ряда ограничений на движение тяжеловесной и крупногабаритной сельскохозяйственной техники по автодорогам и использование тахографов. Также депутаты предлагают скорректировать некоторые правительственные документы, чтобы в сложный период смягчить контрольные и регулятивные меры для аграриев.
Кроме того, Шимкив поддержал предложение депутата Вадима Агеенко обратиться к федеральным властям с просьбой обнулить налог на добавленную стоимость на все коммунальные услуги для всех потребителей — по крайней мере, на какое-то срок. Это позволит домохозяйствам экономить 20% на платежах за ЖКХ. Соответствующее обращение будет направлено в Государственную Думу в ближайшее время.
Антикризисная работа заксобрания отныне будет администрироваться на новом уровне. Учитывая остроту момента, депутаты решили ввести ещё один пост заместителя председателя ЗС со специализацией на экономике. Новым вице-спикером единогласно избрана Ирина Диденко. В новом качестве она продолжит работу по координации работы заксобрания, областного правительства и федеральных структур над мерами по экономической стабилизации. В пользу Диденко говорят опыт в бизнесе и успешные кейсы работы над сложными задачами в заксобрании, требующими вовлечения многих сторон. Один из последних — резонансный закон об инвестфонде, ограничивший «потолок» бюджетных расходов на концессии и ГЧП-проекты.