Мерам господдержки в заксобрании добавили реального веса
Заксобрание предлагает собственные антикризисные меры, актуальные на фоне анализа предложений министерств в разрезе возможностей и рисков. Практический опыт депутатов полезен в работе над решениями, способными поддержать бизнес на деле.
В первых числах марта, когда масштаб санкционного давления ещё был толком неясен, председатель Законодательного собрания Андрей Шимкив на опережение поручил главам комитетов и комиссий проанализировать перспективы и проработать меры реагирования по всем направлениям экономической деятельности и социальной политики. «Сегодня не просто необычная ситуация, а ситуация, требующая концентрации усилий, сплочённости и объективной, точной оценки и столь же объективных, точных и незамедлительных мер. Экономика региона, конечно, не настолько экспортоориентированная, как в Тюменской области, но, в том числе, складывается из стабильной работы малых и средних предприятий», — заявил Шимкив. В русле поручения мартовские заседания комитетов проходят в формате антикризисных штабов, на которых депутаты сверяют актуальную информацию и координируют шаги с профильными министрами.
11 марта антикризисные меры в части сохранения производственных и логистических цепочек с переориентацией на внутренний рынок обсуждались на выездном заседании комитета по транспортной, промышленной и информационной политике, прошедшем на заводе «ЛИКОЛОР». Предприятие входит в группу компаний «Первый строительный фонд», руководитель которой Майис Мамедов является председателем транспортного комитета. Как известно, подавляющее большинство областных депутатов — владельцы или руководители действующего бизнеса. В спокойные времена это периодически становится поводом для дискуссий о конфликтах интересов. В кризисные периоды практический опыт парламентариев становится ценным экспертным ресурсом, помогающим областной власти оперативно принимать наиболее эффективные решения.
Примером такого экспертного подхода стало обсуждение мер поддержки строительной отрасли, состоявшееся 16 марта на заседании комитета по строительству, жилищно-коммунальному комплексу и тарифам. Исполняющий обязанности главы областного минстроя Алексей Колмаков рассказал депутатам о шагах, которые правительство намерено предпринять в дополнение к трём пакетам федеральных мер господдержки. Приоритет министерства — обеспечить исполнение планов по возведению социальных объектов. По словам Колмакова, средства в бюджете на это сохранены, и предполагается возможность существенного увеличения госконтрактов из-за перемен в экономике. Вместе с тем, обсуждается возможность упростить многие процедуры — расширить возможности госзакупок у единственного поставщика, легче увеличивать сметы, обходится без некоторых экспертиз, обязательных сегодня.
Такие упрощения вызвали неоднозначную реакцию. «Я бы хотел обратить внимание на увеличение стоимости закупки без торгов и упрощение процедуры определения сметной стоимости. Не создают ли эти два пункта в совокупности почву для коррупции? То, что сейчас происходит с экономикой на фоне санкций, должно было нас отрезвить. Мы должны были понять, что нужно сконцентрироваться и не принимать популистские решения, а поддержать экономику!», — заявил депутат Вячеслав Илюхин. Представители правительства оставили это замечание без детальных комментариев.
Депутат Илья Поляков предложил вспомнить о практике региональных решений по поддержке ипотечных программ, поскольку для строителей главное это спрос. В поддержку высказался зампред комитета Дмитрий Козловский, напомнивший, что в 2008 году, когда бюджет области составлял 80 млрд рублей, власти нашли возможность выделить 1 млрд на господдержку при покупке квартир, и сейчас, когда бюджет составляет 200 млрд, нужно направить на эти цели не меньше. Илюхин предложил увеличить финансирование Новосибирского областного агентства ипотечного кредитования. В поддержку субсидирования ставок по ипотечным кредитам высказался и депутат Ашот Рафаэлян.
Депутат Никита Галитаров обратил внимание на проблему обесценивания средств на счетах эскроу, открытых в прошлые годы. Инвесторы покупали квартиры в строящихся домах по одним ценам, а сейчас совершенно другая экономическая реальность, в которой необходимо достраивать дома. «Хотелось бы, чтобы правительство рассмотрело возможность индексации средств, размещенных на эскроу-счетах, как минимум, на коэффициент инфляции», — заявил Галитаров.
Возможность замены импортных материалов на отечественные без проведения экспертизы вызвала опасения у зампреда комитета Вадима Агеенко — не создаст ли это риски для строящихся объектов? Колмаков заверил, что ответственность застройщиков и механизмы контроля сохранятся в полном объёме.
«Где наш УФАС, который занимается проверкой, регулированием и соблюдением порядка установления цен? Понимаю, изделия металла, машиностроения – там комплектующие импортные. Но песок?!», — спросил зампред комитета Евгений Покровский. Депутат подчеркнул, что строителей необоснованно упрекают в росте стоимости квадратного метра, хотя отрасль оказалась заложником ситуации, в которой дорожает буквально всё — но не во всех случаях обоснованно. Вице-губернатор Сергей Семка заверил, что правительство обращается в антимонопольную службу по всем жалобам на рост цен. Нет оснований сомневаться в словах чиновника, но и реакции ФАС тоже пока не видно.
Председатель комитета Александр Терепа пообещал в самые сжатые сроки аккумулировать предложения депутатов и направить губернатору. «В Новосибирской области определённая специфика складывается. Для нас этот вопрос очень важен не только для выработки мер и сосредоточения усилий на решении проблем, но и с точки зрения жизнеспособности и устойчивости большого количества организаций строительного комплекса», — заявил Терепа. Кризисы последних 20 лет ярко показывали особую значимость строительного комплекса для региона. Если стройка сохраняет устойчивость и развитие, экономика области приходит в норму быстрей.
Среди мер поддержки населения Агеенко предложил исключить НДС из коммунальных платежей. Так люди смогут сэкономить 20% по счетам за ЖКХ. «Это позволит заморозить цены для населения на два года», — считает депутат. «Да, федеральный бюджет на этом потеряет, но я хотел бы напомнить, что у нас разрешено частным лицам покупать золотые слитки без уплаты НДС. А коммунальные платежи у нас с НДС», — заявил Агеенко, предложив региональной власти поставить этот вопрос перед федеральным правительством.
Антикризисные шаги сейчас в приоритете у каждой профильной структуры заксобрания. 15 марта члены комитета по аграрной политике, природным ресурсам и земельным отношениям сформулировали предложение по отраслевым мерам господдержки, включающим выдачу субсидий на удобрения и средства защиты растений, мораторий на обязательную маркировку продукции, упрощение выдачи разрешений на проезд крупногабаритной сельскохозяйственной техники, уход от других административных барьеров. По поручению Шимкива в заксобрании создана рабочая группа для постоянного контроля социально-экономической ситуации. Группу возглавила зампред бюджетного комитета Ирина Диденко. Проработка мер по обеспечению устойчивости экономики поставлена депутатами на постоянную основу.