Второй шанс для второго тура
У сторонников проведения выборов мэра Новосибирска в два тура есть основание продолжать борьбу на перспективу: заксобрание осенью рассмотрит поправку депутата Дарьи Украинцевой о закреплении системы абсолютного большинства.
В марте на сессии горсовета депутаты отклонили поправку к Уставу Новосибирска, предусматривающую выборы мэра в два тура. Это стало следствием консенсуса КПРФ и «Единой России», фактически объединивших усилия ради поддержки переизбрания действующего мэра Анатолия Локтя на второй срок. Однако представители других партий не спешат мириться с решением, обрекающим мегаполис на избрание градоначальником силами относительного большинства. Член фракции ЛДПР в Законодательном собрании Дарья Украинцева вместе с юристами «Партии перемен» Дмитрия Гудкова подготовила и внесла проект поправок в закон «О выборах глав муниципальных образований в Новосибирской области».
По словам Украинцевой, идея нового подхода к варианту вернуть выборы в два тура принадлежит Гудкову, посоветовавшему на уровне субъекта изменить правила выборов глав муниципалитетов. А именно исключить возможность для муниципальных властей самостоятельно выбирать между мажоритарной избирательной системой относительного большинства и системой большинства абсолютного в пользу последней. Далее муниципалитеты региона должны будут привести уставы в соответствии областному закону и там, где главы избираются прямым голосованием, сделать обязательными выборы в два тура. В Новосибирской области таких муниципалитетов на сегодняшний день два – Новосибирск и наукоград Кольцово.
«Второй тур – это система абсолютного большинства, и тот или иной кандидат, а уж тем более победитель представляет интересы большего числа избирателей. Это демократичная система», – заявил Гудков в комментарии для «ФедералПресс». 4 апреля Украинцева внесла законопроект. Ожидалось, что 16 апреля к его рассмотрению приступит комитет по госполитике, законодательству и местному самоуправлению. Но обсуждения по существу не вышло. В соответствии с процедурой, комитет решил включить законопроект в план работы заксобрания на 2019 год со сроком рассмотрения II-III кварталы. К моменту рассмотрения отзывы на инициативу должны предоставить областное министерство региональной политики, департамент организации управления и госслужбы администрации губернатора, и областная избирательная комиссия.
Украинцева настроена попытаться сократить сроки рассмотрения и принятия поправок. Если думать о перспективе, то отсрочка в рассмотрении законопроекта повышает шансы на его принятие, чтобы следующие прямые выборы мэров шли уже по системе абсолютного большинства. «Даже если закон не примут – начнётся дискуссия, – комментирует Гудков. – В первом туре, на мой взгляд, у власти есть возможность размыть голоса протеста, а когда два тура, вне зависимости от усилий власти спойлерить своих оппонентов, начинаются нормальные выборы. Тогда у оппозиционера появляется шанс на победу. Мне кажется, что это хорошая история для Новосибирска и для страны в целом».
У общественности, разочарованной исходом борьбы за правку городского Устава ради возвращения второго тура теперь есть новый адрес для приложения усилий: можно координироваться, чтобы попробовать ускорить процедуру в заксобрании. Украинцева, ранее заявлявшая о возможном участии в выборах мэра, застолбила выгодную для оппозиции тему. Но, учитывая нынешнюю политическую конфигурацию, сентябрьские выборы градоначальника, скорее всего, пройдут в один тур.