Мэр заговорил языком ревности о межбюджетных отношениях
Анатолий Локоть похвастался однопартийцам «ревностью» областного правительства к своим успехам по выбиванию денег из Москвы. Предвыборный трюк для мобилизации актива КПРФ, ставит в неудобное положение мэрию, зависящую от областного бюджета.
Отсутствие у Новосибирска «бюджета развития» уже два года любимая мантра мэра, которую он повторяет и когда приходится объяснять какие-то недочёты, и когда есть повод похвастаться успехами: денег нет, а мы не только держимся, но и двигаемся вперёд. Так получилось и 2 сентября на собрании новосибирского актива КПРФ. «Красный мэр» (Локоть сам так себя называет) похвастался однопартийцам, что темпы строительства школ в городе чуть ли не самые высокие с советских времён. В прошлом году построили школу и два детских сада, в нынешнем ввели две школы и строится ещё четыре.
Отметив, что программы строительства социальной инфраструктуры были запущены при прошлом руководстве муниципалитета, Локоть подчеркнул главное достижение своей команды – удалось не ухудшить ситуацию, продолжить начатое предшественниками. А риск остановки программ, мэр связывает с тем самым «бюджетом развития», которого лишился после перераспределения доходов от НДФЛ между областным и городским бюджетами. Откуда ж тогда дровишки, если в своей казне денег нет?
«Бюджет развития у города никакой. И приходится использовать своё влияние, свои старые связи в Москве для того, чтобы пробиваться, попадать в программу, – рассказал Локоть коммунистам (цитата по сайту «Сибкрай»). – А это вызывает ревность у правительства Новосибирской области. Они крайне недовольны всегда, когда, помимо них, мы о чём-то договариваемся, мы договариваемся вот о бюджетном финансировании. И приходится всё это проходить, все эти неприятности, выслушивать различного рода упрёки».
Образ руководителя, преодолевающего препятствия ради общего блага, для Локтя чрезвычайно важен. Равно как и важен образ внешнего вредителя, ставящего палки в колёса. Молодая советская республика выживает в кольце врагов — понятная и близкая коммунистам картина мира. Однако управление городом-миллионником картина более сложная. Особенно в Новосибирской области, где значительная часть бюджета региона тратится именно на областную столицу.
У губернатора публичный выпад мэра вызвал недоумение. На просьбу прокомментировать заявления Локтя Владимир Городецкий заявил 5 сентября на встрече с журналистами, что хотел бы прежде лично переговорить с Анатолием Евгеньевичем и прояснить «какие он чувства раздражения чувствовал, от кого – от меня, или от других». «Действительно, всё правильно сказано. Все школы строятся и будут построены. Но только сильно неправильно сказано по поводу чего – с помощью, каких лоббистов. Они построены ровно по тем возможностям финансовым, которые нам дал федеральный центр, и мы из областного бюджета», – заявил губернатор, не уточняя, что без денег области Локтю было бы совершенно нечем похвастаться перед однопартийцами.
А повод взбодрить партию нужен: 10 сентября довыборы в Законодательное собрание и Совет депутатов Новосибирска. «Единая Россия» мобилизует свои ресурсы, обком КПРФ свои. Но уже через неделю выборы останутся в прошлом, а сосуществование областной и городской властей будет идти своим чередом. И ревность Локтя может осложнить отношения, что уже отнюдь не во благо горожанам.
Заявляя о ревности областного правительства, мэр не говорит, что сам ревнует к областной власти по поводу возможности распоряжаться деньгами, идущими в Новосибирск. В начале лета, когда в муниципалитете было очередное обострение ностальгии по доходам от НДФЛ, областной министр финансов Виталий Голубенко давал прессе подробный расклад, сколько и на что город получает из казны региона. Социальная сфера Новосибирска живёт благодаря бюджету области. Правительство помогает мэрии решать транспортные и коммунальные проблемы. Другое дело, что все трансферты носят целевой характер, и у мэрии нет права тратить их по своему усмотрению. Это, конечно, огорчает.
Точно также городское руководство не могут не печалить призывы со всех сторон мобилизовать бюджетную политику. В городе миллиардные недоимки по налогам и сборам за аренду земли. Если собрать всё положенное с должников, получился бы впечатляющий «бюджет развития». Но это сложней, чем сетовать на сокращение доходов от НДФЛ.
А что было бы, случись обратное перераспределение доходов? Вряд ли риторика Локтя поменялась бы существенно. Он не отказался бы от тезисов о нехватке городу средств на развитие. Потому что только на фоне острого безденежья можно пытаться продвигать в качестве успешных собственные проекты мэрии. Такие как пешеходную зону на улице Ленина, которую мэрия нещадно пиарила всё лето. Локоть в сопровождении журналистов лично приходил туда чуть не каждые выходные. До реализации идею поддерживали многие общественники и активные горожане. Но воплощение разочаровало даже сторонников, так что теперь лидеры общественных мнений, способные сказать пару добрых слов о пешеходности на Ленина в большом дефиците, в то время как количество противников достигло критической массы, а местные жители уже переходят к более активным формам публичного протеста. Вокруг этой и других муниципальных инициатив спорят концепции «лучше никак, чем так» и «лучше так, чем никак», и Локтя это устраивает: при лучшем уровне бюджетной обеспеченности и спрос с власти был бы другим.