В истории с «мусорной» концессией счёт идёт на дни
Конфликт вокруг концессионного соглашения по строительству мусороперерабатывающих заводов вплотную приблизился к точке невозврата. У губернатора критически мало времени, чтобы найти выход из сложившегося кризиса.
На этой неделе депутаты новосибирского горсовета официально обратились к прокурору Новосибирской области Владимиру Фалилееву с просьбой вмешаться в ситуацию с «мусорной» концессией. Письмо подписали Дмитрий Дамаев, Александр Бурмистров, Вячеслав Илюхин, Валерий Науменко, Наталья Пинус, Дмитрий Прибаловец, Леонид Рыбин и Глеб Черепанов. Нет сомнений, что депутатских автографов под обращением могло бы быть больше. Инициаторы письма не ставили задачу собрать как можно больше подписей, им было достаточно показать, что обращение поддерживают представители всех политических партий, представленных в горсовете.
Народные избранники просят прокурора проверить концессионное соглашение с ООО «Экология-Новосибирск» на соответствие действующему законодательству. При установке нарушений – внести предписание областному правительству о добровольном расторжении концессии. А также обратиться в Арбитражный суд Новосибирской области с иском о признании соглашения недействительным. В поддержку просьбы депутаты приводят известные аргументы, большинство которых благодаря вниманию прессы к теме концессии уже на слуху у всей заинтересованной общественности.
Народные избранники указывают на ряд нестыковок соглашения с законодательными и нормативными актами. В частности, концессию подписали до утверждения территориальной схемы обращения с твёрдыми коммунальными отходами, что не позволило инвесторам сделать вывод насчёт обоснованности объёма вложений. В связи с тем, что возврат вложений гарантирован бюджетом Новосибирской области депутаты видят в соглашении с «Экологией-Новосибирск» не концессию, а госзакупку, которую по закону следовало бы проводить через соответствующий конкурсный механизм. Кроме того, текст соглашения, размещённый на сайте для проведения электронных торгов, отличался от редакции, официально утверждённой правительством. Также депутаты видят в концессии нарушение антимонопольного законодательства, поскольку два комплекса «Экологии-Новосибирск» должны закрыть почти 90% мусорных потоков новосибирской агломерации. Кроме того, в письме прокурору приводятся ссылки на известные претензии к соглашению в части возможных экологических проблем и отсутствия согласования с Росавиацией.
Депутаты суммировали не все претензии к концессии. Но ещё будут возможности «досыпать» аргументы против соглашения с «Экологией-Новосибирск». И будут для этого официальные площадки. Сейчас обращение горсовета к прокурору значимо, в первую очередь, как ещё одно свидетельство последовательного подхода противников концессии. Они играют в открытую, поэтому дальнейшие ходы известны. В день выхода этого выпуска ЦДЖ новосибирское отделение партии «Яблоко» подаёт иск в арбитраж о признании недействительным соглашения по «мусорной» концессии. Самая активная фаза противодействия начнётся в последних числах августа.
К тому моменту в изучение обстоятельств концессии намерено погрузиться новосибирское отделение «Общероссийского народного фронта». 28 августа конференцию по мусорной тематике проведут известные новосибирские общественники в рамках «Городской ассамблеи». Законодательное собрание будет готовить вопрос по концессии к выносу на сентябрьскую сессию, и уже официально известно, что депутаты намерены настаивать либо на расторжении, либо на кардинальном пересмотре условий контракта.
Областные законодатели вместе с городской властью и общественниками намерены использовать весь арсенал мер для воздействия на областное руководство. Обращение к прокурору области это только начало – будет обращения к Президенту и в парламент. Доводов в пользу концессии по-прежнему не хватает. Нет и экспертов, готовых высказываться в пользу именно такого пути решения мусорной проблемы Новосибирска. Более того – время уходит, и всё больше сомнений, что «Экология-Новосибирск» на самом деле способна построить комплексы. Ведь строительство уже должно было начаться этим летом, а на площадках так ничего и не происходит.
В начале года, когда власти решили поднять тарифы ЖКХ на 15%, ситуация выглядела иначе. Руководству города и области, единороссам и коммунистам пришлось вместе противостоять возмущённой общественности, доказывая обоснованность непопулярного решения. И оно всё равно не устояло. Губернатору пришлось отменять собственное постановление, потому что политический риск стал слишком велик. Сейчас ситуация хуже. В отличие от истории с тарифами, во власти нет монолитной позиции по «мусорной» концессии. Город и областные законодатели против. Более того – члены правительства на внутренних совещаниях предлагают расторгнуть концессию, пока не поздно. Какую позицию поддержит Москва в предвыборный год, когда от региональных властей ждут тишь да гладь? Сейчас у Владимира Городецкого ещё существует возможность для манёвра, чтобы выйти из кризиса без фатальных столкновений. На этом даже можно заработать политические дивиденды. Но время уходит на глазах. Чем ближе сентябрь, тем меньше шансов избежать репутационных потерь. Обидней всего будет разрывать концессию тогда, когда это уже не принесёт никаких лавров.