«Мусорная» концессия идёт в тупик
Противники концессии по строительству мусоросортировочных комплексов активно используют летнее межсезонье, чтобы заострить проблемные вопросы к проекту. Встречного движения не видно.
Ситуация выглядит более чем странно. В сентябре после каникул Законодательное собрание намерено подробно проработать «мусорную» концессию и вынести вопрос о соглашении на очередную сессию. Времени остаётся немного, учитывая, что депутаты уходили на каникулы с большими сомнениями в целесообразности 40-летнего контракта, заключённого год назад правительством Новосибирской области с ООО «Экология-Новосибирск». Главные вопросы по концессии давно сформулированы публично. Они звучали на митингах, на заседаниях рабочих групп, на встречах общественников с чиновниками и концессионерами. Вопросы можно разделить на экономический и экологический блоки. Каждый сам по себе достаточно серьёзен и требует убедительных, аргументированных ответов. Без понятных разъяснений концессии не приходится рассчитывать на поддержку общественности и законодателей. В конце весны представители «Экологии-Новосибирск» начали было активный диалог с политиками, общественниками и СМИ. Но уже больше месяца вместо позиции концессионера – информационный вакуум. Который активно заполняют критики концессии.
На финальной пресс-конференции по итогам весеннего семестра председатель заксобрания Андрей Шимкив отметил намерение депутатов детально проработать концессию к сентябрьской сессии. «У нас процесс, несмотря на каникулы, продолжается, и рабочая группа работает», – отметил Шимкив. По его словам, во внимание будут приняты и экономические, и экологические аспекты. После июньской сессии спикер встретился с представителями общественности, выступающими против строительства одного из мусоросортировочных комплексов возле села Раздольное. Экологи также протестуют против размещения второго комплекса возле Верх-Тулы. В первом случае под угрозой оказывается уникальная природная зона возле реки Издревой. Во втором случае комплекс планируется разместить над подземным резервуаром питьевой воды.
Трудно представить себе населённый пункт, жители которого радушно встретили бы идею приютить по соседству гигантский мусороперерабатывающий комплекс. Но чем дальше заводы разместят от черты Новосибирска, тем дороже будет перевозка мусора, и, соответственно, тем выше тарифы. А чем дальше от населённых пунктов, тем выше будут затраты на тех. условия. Тем не менее, отмалчиваться в ответ на публичные протесты бесконечно не получится. «Людей надо всегда слушать, не бояться выходить к ним. Люди отстаивают свои интересы. Наша задача – найти в любом случае нормальный компромисс, устраивающий всех», – заявил по этому поводу Шимкив. В любом случае, правительство и концессионер должны искать варианты. Причём по некоторым данным, здесь есть что обсуждать. На митинге против концессии, состоявшемся 28 июня в Первомайском сквере, руководитель рабочей группы при заксобрании, заместитель председателя комитета по строительству, ЖКХ и тарифам Вадим Агеенко со ссылкой на главу областного департамента имущества и земельных отношений Романа Шилохвостова заявил, что альтернативные территории для размещения комплексов были подобраны чиновниками, но до официального обсуждения этих вариантов правительством дело не дошло. Может быть, ещё дойдёт в будущем?
Агеенко, как руководитель рабочей группы, изучал ситуацию вокруг концессии глубже большинства коллег-депутатов. На этой неделе, познакомившись с проспектом ценных бумаг ООО «Экология-Новосибирск», он опубликовал в социальных сетях комментарии к финансовой стороне деятельности концессионера. На основании этих данных может появиться сомнение, что компания, рассчитывающая заработать 121 млрд рублей на концессии, не располагает собственными средствами даже для стартовых инвестиций. «Как маленькая фирма «Экология-Новосибирск» сидела «в засаде», не работая четыре года, набирала кредитов на 90 млн рублей для того, чтобы потом без конкурса получить от Новосибирской области весьма выгодную для себя «мусорную концессию» на 40 лет. Теперь эта фирма выпустила ценных бумаг на 1 млрд рублей, а своим гарантом сделала всё ту же Новосибирскую область», – возмущается депутат.
Напомним, что объём инвестиций в строительство комплексов оценивается в 6,5 млрд рублей. Хотя соглашение было подписано в июле 2016 года, до сих пор практических шагов к началу работ не сделано. В начале мая состоялись публичные слушания по комплексам; предполагалось, что месяц спустя «Экология-Новосибирск» должна была заявить проект на государственную экспертизу. Но о развитии событий не слышно. Пассивность концессионера, особенно бросающаяся в глаза на фоне недавней активности, заставляет задуматься о состоятельности компании.
«Меня удивляет, что с одной стороны прописаны обязательства области вплоть до ежегодного графика выплат компенсаций на 120 млрд рублей, а партнёром выступает компания с уставным капиталом 10 тысяч рублей, у которой нет никаких финансовых гарантий. В ответ на вопрос о гарантиях начинаются странные рассуждения», – месяц назад комментировал ситуацию в интервью ЦДЖ зампред комитета по бюджетной, налоговой политике и собственности заксобрания Юрий Зозуля. Агеенко указывает на то, что область выступает поручителем по облигационному займу концессионера, без которого тот же концессионер, похоже, не в состоянии исполнить хотя бы частично свои обязательства перед регионом. А что если эмиссия прошла, а разместить облигации не удалось?
Если до недавнего времени у наблюдателей могло сложиться впечатление, что против концессии выступает пара десятков активных депутатов и общественников, способных вывести на митинг от силы несколько сотен людей, то теперь острые вопросы обсуждает массовая аудитория. На выходных подробное расследование по «мусорной» концессии показали «Россия-1» и «Россия-24». Авторы, среди прочего, сообщили, что никто из учредителей «Экологии-Новосибирск» не имеет опыта работы в мусоропереработке. Точнее, никто, кроме одного из акционеров – Максима Спирина, который, по версии следственных органов, в 2006-2007 году разработал схему уклонения от налогов в рамках контракта с «Мосводоканалом» на вывоз с люберецких очистных сооружений обезвоженного остатка сточных вод… По итогам уголовного разбирательства Спирин отделался штрафом, что не мешает ему участвовать в новых амбициозных проектах. Но пробуксовка «Экологии-Новосибирск» наводит на мысль – не хотят ли уже сами учредители выйти из проекта? Если же всё-таки «Экология-Новосибирск» настроена на серьёзную работу, времени для ответов на вопросы депутатов и общественников остаётся мало. Сценарий развивается так, что у заксобрания в сентябре может не остаться другого выхода, кроме как добиваться аннулирования концессии, и правительству придётся считаться с мнением депутатского корпуса.