Областные депутаты требуют персональной ответственности чиновников
Скандал вокруг договора аренды лесов в Тогучинском и Болотнинском районах обострил вопросы взаимодействия исполнительной и законодательной власти. К сентябрю предложено настроить работу с правительством так, чтобы избегать подобных сбоев.
Проблемы управления лесным хозяйством Новосибирской области приобрели новое звучание после заседания регионального правительства, состоявшегося на этой неделе. Председатель Законодательного собрания Андрей Шимкив несколько раз задавал прямой вопрос руководителю департамента лесного хозяйства Вячеславу Дубовицкому, верна ли информация о том, что заключён договор аренды 258 тысяч га лесов Тогучинского и Болотнинского районов на 49 лет. В конце концов, чиновник признался, что договор действительно заключён и проходит регистрацию в органах юстиции. Арендная плата по договору составляет порядка 3 млн рублей в год. Депутатов удивило несоответствие условий аренды возможностям по извлечению сверхприбыли на массированной вырубке леса. Много вопросов вызвал и срок действия договора. Но, пожалуй, больше всего депутатов возмутило, что такой масштабный договор был подготовлен и заключён вне поля зрения не только заксобрания, но и совета по инвестициям Новосибирской области.
Пока тема раскручивалась, появилась информация, что контракт на аренду был заключён с Тогучинским лесопромышленным комбинатом, директор которого Дмитрий Слюняев ранее возглавлял фирму, принадлежавшую Екатерине Дубовицкой. Таким образом, появилась линия возможного конфликта интересов в действиях начальника департамента лесного хозяйства.
Так совпало, что как раз на этой неделе в заксобрании последняя весенняя сессия. До осени депутатский корпус уходит на каникулы. Традиционно перед каникулами парламентарии подводят промежуточные итоги. На заседаниях всех фракций накануне сессии «лесной вопрос» стал одним из главных, поскольку напомнил и о других камнях преткновения в совместной работе двух ветвей власти.
Буквально за три дня лесная тема была настолько политизирована, что наблюдатели ждали на сессии настоящей бури. Неудивительно, что вопрос о контракте на аренду Тогучинского и Болотнинского лесов взялись обсуждать в самом начале сессии, ещё до утверждения повестки. Шимкив предложил губернатору пояснить ситуацию. Владимир Городецкий сообщил депутатам, что по факту заключения контракта инициирована служебная проверка, а также направлено заявление в правоохранительные органы. По словам губернатора, недопустимо рассматривать такие масштабные проекты в рамках одного департамента, и впредь такого не будет. Также Городецкий отметил, что вице-премьер Василий Пронькин не в полной мере справился с кураторством департамента лесного хозяйства.
В сухом остатке на сегодняшний день: скандальный контракт расторгнут, деятельность Дубовицкого проверяют, а Пронькин лишён поста вице-премьера. Городецкий сохранил за последним портфель министра сельского хозяйства, но отметил, что у лесной отрасли будет новый куратор. Его кандидатура может быть согласована с заксобранием в рамках новой рабочей группы по анализу эффективности использования лесных ресурсов региона, о создании которой объявил губернатор.
Председатель ЗС и депутаты поблагодарили губернатора за оперативное вмешательство в ситуацию. Но обсуждение получилось достаточно острым. Относительно лесной темы звучали и более радикальные предложения. Депутат Олег Сметанин потребовал уволить Пронькина и Дубовицкого, не дожидаясь завершения проверок (главе лесного департамента дали возможность объясниться с трибуны ЗС, но впечатления на депутатов его аргументы не произвели, и сессия поддержала обращение уволить чиновника). Большинство высказавшихся парламентариев отметили системные проблемы. Заместитель председателя комитета по бюджету Юрий Зозуля заявил, что в реестре договоров аренды лесов все контракты похожи один на другой. То есть, возмущение вызвала лишь одна сделка, в то время, как разбираться нужно со многими типовыми контрактами, заключёнными за последние 10 лет, начиная со времён позапрошлого губернатора Виктора Толоконского.
Представители КПРФ Андрей Жирнов, Вадим Агеенко и Владимир Карпов в своих выступлениях говорили о серии «системных сбоев» в работе правительства и заксобрания. Карпов, занимающий пост вице-спикера ЗС, напомнил про концессию по Центральному мосту и о концессионном соглашении по строительству мусоросортировочных заводов: оба повода были предметом масштабных дискуссий между депутатами и чиновниками. Суммируя это с внезапно вскрывшейся проблемной ситуации по лесам, Карпов предложил до сентября проанализировать нормативно-правовую базу, чтобы исключить подобные сбои на будущее. Иначе, по мнению вице-спикера, будет сложно обеспечить консолидацию ветвей власти в сложный период кампании по выборам Президента.
Другими словами, но о том же самом говорили представители почти всех фракций. Первый вице-спикер Андрей Панфёров заявил о необходимости выработать алгоритм совместных действий с правительством, чтобы работа воплощалась в конкретику, о которой можно отчитываться перед избирателями. Глава комитета по транспортной, промышленной и информационной политике Фёдор Николаев отметил важность ключевых показателей эффективности для руководителей направлений в правительстве, чтобы по каждому отчётному периоду можно было давать персональные оценки. Настроение депутатов понятно: если решение, принятое в органах исполнительной власти, признано необоснованным, кто-то должен нести ответственность за ошибку. На каникулы депутатский корпус вышел с намерением продолжать работу. Как минимум, новой темой взаимодействия с правительством для депутатов становится состояние и перспективы лесной отрасли. Как максимум – настройка отношений законодательной и исполнительной власти, чтобы снимать противоречия на стадии подготовки решений.