Враги «мусорной» концессии тоже хотят на ней заработать
На этой неделе стартовал беспрецедентный марафон разнообразных обсуждений концессии по строительству мусороперерабатывающих заводов в Новосибирской области. Результаты могут повлиять на распределение бюджетов президентской кампании.
В последнее время протесты общественности в Новосибирске стали особо значимым политическим явлением. С причинами народного недовольства стали более плотно работать по всей стране: это федеральный тренд, важный из-за возможности повлиять на уровень явки на президентских выборах. Сибирская столица своей протестной активностью выделяется на среднероссийском уровне. Во-первых, из-за высокой регулярности уличных акций. Во-вторых, из-за существенного влияния протестов на процессы. У всех на слуху отмена 15-процентного повышения тарифов на воду и тепло, но это не первый случай, когда общественники добивались существенной корректировки решений, принятых новосибирской властью. Просто самый резонансный. И то – лишь на сегодняшний день. А что будет дальше?
В Новосибирске считается признаком дурного тона оставлять претензии общественности без внимания. И органы власти, и представители бизнеса участвуют в дискуссиях, объясняются, доказывая обоснованность своих проектов, вызывающих недовольство. Но развитие некоторых ситуаций показывает, что если организаторы протестов настроены решительно, они не слушают встречных аргументов.
Историю с тарифами ЖКХ, которые сначала подняли, а затем снизили, многие чиновники и депутаты считают победой эмоций над разумом. Никаких нарушений закона в увеличении тарифов не было. Необходимость вкладывать больше средств в ремонт теплотрасс и очистных сооружений осталась без убедительных опровержений. Факт наличия самых низких тарифов в Новосибирске тоже никто оспорить не смог. Тем не менее, решение было пересмотрено. Это пошло в зачёт политикам и общественникам, выводившим людей на улицы.
Митинг на набережной в мороз собрал 300 человек. При сносной погоде на площади Ленина стали собираться по 1000 человек. В итоге стратегически важное решение для города с населением около 1,6 млн человек было отменено под влиянием группы количеством значительно меньше 0,01% от общего числа жителей, поголовно зависящих от состояния теплосетей и очистных сооружений.
Тут становится неизбежным вопрос – а сколько стоит вывести 1000 человек постоять час на площади с плакатами? Мы не ставим под сомнение искренность порыва многих из тех, кто выходил протестовать против роста тарифов. Но если эта технология работает, значит, ей обязательно будут пользоваться. Особенно в год федеральных выборов. А для того, чтобы поставить под сомнение любую инициативу власти или бизнеса, достаточно мобилизации буквально двух десятков общественно-политических деятелей, умеющих поднимать шум в соцсетях и СМИ.
После отмены тарифов «протестной» темой №1 стала так называемая «мусорная» концессия. «Ядро» протестующих здесь практически то же самое. И фабула конфликта такая же: сподвигнуть областную власть отменить ранее принятое решение, не считаясь с последствиями, как для конкретных бизнес-партнёров, потратившихся на проработку вопроса, так и в целом для инвестиционного климата. Политика превалирует над экономикой, хотя никто из лидеров протеста в этом, конечно же, ни за что не признается.
У протестующих общественников целый комплекс вопросов и претензий к концессионному соглашению. Они касаются обязательств областного бюджета перед инвестором, выбора площадок под заводы, экологической безопасности предприятий, тарифной политики. Эти вопросы на слуху уже много месяцев. И нельзя сказать, что они остаются без ответов. Профильные чиновники правительства и представители компании «Экология-Новосибирск» участвуют во всех мероприятиях, куда их приглашают, и разъясняют свои представления о проекте. В мае таких ивентов будет целый каскад, чуть ли не по два в неделю. Публичные обсуждения пройдут, в том числе, на официальных площадках мэрии, городского Совета и Законодательного собрания. Но как быть, если разъяснения проводников проекта просто не хотят слышать? Или слушают, но сразу ставят под сомнение, подозревая, будто чиновники и бизнесмены что-то недоговаривают, скрывают, передёргивают?
Кто может стать арбитром, пользующимся безусловным доверием и способным объективно определить, чья позиция справедливей? На кону серьёзная проблема: Новосибирск уже десяток лет задыхается в кольце свалок, и в сегодняшнем раскладе выгодней вывозить мусор в лес или в чистое поле, чем утилизировать его цивилизованно. Нравится это, или нет, но федеральная власть достаточно жёстко поправила законодательство, запретив захоронение целого класса отходов. Переработка мусора, на основе которой основан проект компании «Экология-Новосибирск», становится безальтернативной перспективой. За внедрение этой технологии обязательно придётся платить. В новосибирском случае вложения в проект 100% ложатся на плечи инвестора. Власть берёт на себя гарантию загрузки предприятий. Это очень важный и ответственный шаг. Он означает, что, вопреки ныне действующей практике, власти наконец-то должны будут взяться за борьбу с незаконными свалками, направляя мусор на цивилизованную переработку. Безусловно, очень важен в социальном плане вопрос тарифа на вывоз мусора для населения. Но сгущать краски в этой части, по меньшей мере, преждевременно. Особенно в свете истории с тарифами на тепло и воду.
Активные общественники и политики (как системные, так и нет), безусловно, имеют право добиваться исчерпывающих ответов на свои вопросы. Но как определить грань, разделяющую искренние неангажированные протесты с корпоративным и политическим шантажом? Кто должен быть уполномочен определить, где чёрное, а где белое? Пока «последней инстанции», пользующейся общим доверием, или несущей безусловную ответственность за принятое решение, нет. Пока она не появится, пострадавшими всё время будут оставаться горожане, в равной степени, как участвующие в протестах, так и пассивно сидящие по домам. Их могут с одинаковым успехом использовать активисты, настроенные показать свою способность манипулировать массами для влияния на решения и процессы.
По сути, это серьёзная заявка на бюджет кампании по выборам Президента. Чем ближе дело будет к следующей весне, тем больше будет внимания к настроениям в регионах, к уличной активности и к лидерам мнений, способным влиять на аудитории. Будут ли они помогать тем, кто за или тем, кто против? Ставки могут оказаться очень большими. Гораздо значительней вопроса, сможет ли Новосибирск решить проблему с мусором за счёт инвесторов, или так и останется в кольце свалок.