Новосибирские свалки вне закона. Есть ли у мэрии план «Б»?
На фоне бурного обсуждения «мусорной» концессии ресурс по хранению твёрдых отходов вокруг Новосибирска подходит к концу. Пока областные власти спорят о вариантах решения, городские держатся в стороне.
На вопрос, сколько мусора «производит» новосибирская агломерация ежегодно, однозначного ответа сейчас нет. По данным министерства ЖКХ, в 2015 году совокупные отходы агломерации потянули на 1,5 млн тонн. В недавнем интервью для «Советской Сибири» председатель комиссии по городскому хозяйству Игорь Кудин заявил, что только Новосибирск «производит» порядка 3 млн кубометров мусора ежегодно. Но эти оценки вряд ли можно считать точными. Город обслуживают четыре полигона для хранения мусора. «Гусинобродский» и «НовосибВторРесурс» находятся в черте города, а «Левобережный» и «ЖКХ ННЦ» на территории Новосибирского района. При этом лицензия на приём отходов есть только у последнего. Три полигона работают без разрешения. Муниципальное предприятие «Спецавтохозяйство», занимающееся вопросами мусора, периодически обращается в Росприроднадзор за лицензиями и получает отказ за отказом. А Росприроднадзор подаёт жалобу за жалобой в прокуратуру.
Поскольку легальные городские свалки работают незаконно, фактический объём принятого и принимаемого ими мусора оценивать сложно. Все контролирующие и правоохранительные органы в курсе, что новосибирская система утилизации мусора фактически вне закона. Но главная проблема не в легитимности полигонов, а в несанкционированных свалках, уже два десятка лет размножающихся вокруг города. Посчитать там оборот мусора совершенно невозможно. Счёт идёт на сотни свалок разного формата и объёма. На прошлой неделе проблему обсуждали на президиуме совета муниципальных образований Новосибирской области. Губернатор популярно объяснял подчинённым, что несанкционированные свалки на контроле у Общероссийского народного фронта. Причём у федерального ОНФ. Поэтому если не заниматься оперативной ликвидацией мусорных отвалов, реакция Москвы может повлечь политические последствия.
Нельзя сказать, что областные власти бездействуют. По данным министерства ЖКХ и энергетики, незаконные свалки на территории региона ликвидируют сотнями. Но сотнями они же появляются вновь. При этом ресурс новосибирских полигонов будет полностью исчерпан в ближайшие годы. Это – по оптимистичным оценкам чиновников. Учёные считают возможности полигонов уже исчерпанными. Значит, дальше только незаконные свалки? Ведь город не должен тонуть в мусоре, вывозить его куда-то нужно, но легальной альтернативы пока нет.
Десять лет назад владельцы компании «Энергомонтаж» пытались наладить в Новосибирске цивилизованную переработку мусора путём строительства четырёх заводов в разных частях города. Стоимость проекта оценивалась чуть более чем в 1 млрд рублей по ценам 2006 года. Для начала построили одно предприятие. Очень быстро мусороперерабатывающий завод пришёл к банкротству. А следом и муниципальное предприятие, которому он был передан. Причина банальна: экологичная переработка отходов стоила ровно в три раза дороже, чем их складирование на муниципальных свалках. А ещё дешевле было сваливать мусор, где придётся.
Принципиально ситуация может измениться лишь тогда, когда организация, занимающаяся вывозом мусора, будет заинтересована привезти его именно на предприятие с цивилизованной переработкой, а не куда-нибудь в лес. Благодаря изменениям федерального законодательства, механизм вывоза и утилизации отходов должен радикально измениться в ближайшие годы. В Новосибирской области территориальная схема обращения с отходами разработана и утверждена. Весной следующего года должен начать работу единый региональный оператор по мусору. Следом будут введены в эксплуатацию мусороперерабатывающие заводы, намеченные к строительству в Раздольном и Верх-Туле.
Вроде бы картина выглядит оптимистично. Но план запустить единого оператора с 2017 года уже сорвался. Сейчас под вопросом 2018 год. Без прояснения прогноза по строительству мусороперерабатывающих заводов конкурс по выбору оператора проводить бессмысленно. А вокруг концессии по-прежнему идут споры. Областное руководство пытается снимать вопросы политиков и общественников. Депутаты Законодательного собрания, немало критиковавшие концессионное соглашение с компанией «Экология-Новосибирск», перешли к конструктивным переговорам, понимая, что затягивать преобразования в мусорной теме уже опасно. Городская власть ведёт себя так, будто вопрос вывоза и утилизации мусора должен решиться как-то сам собой. Хотя другого варианта нет, и чудесным образом из ниоткуда он не появится.
На моменте запуска заводов, согласно территориальной схеме, четыре полигона, обслуживающие Новосибирск, планируется закрыть навсегда. И рекультивировать. Вопрос, на какие деньги, похоже, по серьёзному до сих пор не обсуждается. Хотя уже давно пора, как минимум, разобраться с реальным оборотом мусора и фактическими доходами за его приёмку. Глядишь, там и деньги на рекультивацию нашлись бы. Но даже поиск средств это второй вопрос. Главный – есть ли у новосибирских властей план «Б» на случай, если концессия не состоится, новые заводы не появятся и, соответственно, вывозить мусор будет больше некуда? Если и есть, никто до сих пор о нём не слышал. Тогда честней было бы в полный рост вступать в работу над концессией, максимально приближая запуск новых заводов, не дожидаясь, пока область решит мусорную проблему региональной столицы. В области и других муниципалитетов с такими же трудностями полно.