З года с Локтем в ожидании перемен

6 апреля 2014 года жизнь Анатолия Локтя резко изменилась: из свободного парламентария он превратился в подневольного заведующего хлопотным хозяйством города-миллионника. Рад ли он до сих пор такому повороту событий?

Три года назад на выборах наибольшую активность проявили новосибирцы, желавшие перемен. Таким образом, вместо кандидата от властной номенклатуры Владимира Знаткова оказался Анатолий Локоть. Впрочем, в глазах федерального центра Анатолий Евгеньевич был хоть и оппозиционным, но всё же системным политиком – депутатом Государственной Думы от КПРФ. А поддерживал его по ходу кампании полпред Президента в Сибирском федеральном округе Виктор Толоконский.

Эта поддержка сохраняется и сейчас. Среди местных политиков распространено мнение, что Толоконский страхует своего протеже, используя связи на федеральном уровне. Самое ценное, чему научился Анатолий Евгеньевич у Виктора Толоконского, это умение огибать углы, избегая рискованных решений. Это и есть главная страховка Локтя.

Преимущества очевидны: нет решений – нет ответственности. Но есть и минусы. Вот как сейчас: наступает третья годовщина со дня выборов, хороший повод подвести промежуточные итоги. Интервью Локтя и хвалебные комментарии идут бесконечным потоком в большинстве СМИ. Но если разобрать факты, о каких именно достижениях идёт речь, то, во-первых, их немного, а во-вторых, участие мэра носило реактивный характер.

Отдельное спасибо советникам Локтя за то, что градоначальник прекратил паразитировать на теме Бугринского моста, введённого при нём, но построенного усилиями других руководителей. Гораздо в большей степени личным достижением мэра является ликвидация Гусинобродской барахолки. Многие считали это невозможным, и, тем не менее, за несколько месяцев легендарные вещевые рынки были закрыты. Но есть два момента, омрачающих личный успех Локтя. Во-первых, ликвидации барахолки требовал федеральный закон, так что позиция мэрии была скорее ведомой, чем ведущей. Во-вторых, ликвидировав барахолку, можно было сохранить крупнейший в регионе торгово-логистический узел вместе с рабочими местами и товарно-денежными потоками. Фактически же арендаторы разобрались по конкурирующим торговым центрам, уже не столь интересным для региональных оптовиков.

Достижение по объёму ввода жилья это инерция, сохранившаяся на новосибирском рынке с докризисных времён. Среди крупных застройщиков есть такие, кто больше строит, чем продаёт, что, конечно, очень опасно, но украшает текущую отчётность по вводу квадратных метров. Другое дело, что при Локте строителям стало проще. Долги за аренду муниципальной земли перевалили уже за три миллиарда, но жёстких мер по взысканию мэрия избегает. Более того – при Локте крупные застройщики и девелоперы стали отсуживать у мэрии техусловия, что раньше казалось просто немыслимо для компаний, настроенных на долгосрочную работу в Новосибирске. Такое развитие строительной отрасли скорей навредит городскому бюджету, чем принесёт пользу.

Бюджет это болевая точка для мэра. В условиях кризиса казну наполнять тяжело. По традиционным источникам доходов идёт недовыполнение, альтернативные источники никто не ищет. Тяжёлым ударом для городской власти стало перераспределение доходов от НДФЛ в пользу области. Теперь муниципалитет не в силах справиться с хозяйственными проблемами без поддержки правительства региона, выделяющего субсидии то на ремонт дорог, то на уборку снега. При минимальном бюджете развития каждый шажок вперёд для муниципалитета становится поводом для праздника. Но, увлекаясь на радостях завышением оценок собственных трудов, чиновники ставят под сомнение собственную адекватность. Особенно это бросается в глаза, когда речь идёт о проанонсированных, но так и не состоявшихся событиях. Как, например, про переезд театра Афанасьева в муниципальный кинотеатр «Пионер».

Признанное достижение Локтя – желание и умение вести публичную дискуссию с общественностью. По участию в разных дискуссионных площадках Анатолий Евгеньевич может дать фору большинству мэров и губернаторов страны. Казалось бы, уже три года, как мэр, а всё находятся новые форматы и темы для обсуждения с горожанами. Публично обсуждаются новые планы. Но вопрос, сколько времени понадобится на их воплощение, постепенно выходит на первый план. Слов говорится очень много, но когда-то ведь их нужно будет подтверждать делами. Сами собой городские приоритеты, заявленные Локтем, не превратятся в последовательность решённых задач. А от повседневной критики то за снег, то за грязь, то за пыль, то за ямы на дорогах, никуда не уйти и перспективными планами не отбиться. И рассчитывать на помощь извне не приходится.

Политическая коалиция, при поддержке которой Анатолий Евгеньевич победил на выборах, развалилась почти полностью. Некоторые вчерашние союзники превратились во врагов. С областным правительством идёт холодная война, федеральные кураторы долбят за симпатии к оппозиции, «Единая Россия» с большинством в горсовете в любой момент может ставить палки в колёса. Активная общественность, на которую мэр тратит так много времени и сил, вместо благодарности лютует пуще прежнего, как старуха в сказке о Золотой рыбке. Медиану мэра вместо повода подвести итоги и скорректировать курс на вторую половину срока превратили в публичный критический разбор эффективности системы муниципального управления.

Главной точкой опоры для Локтя остаётся КПРФ. На региональном уровне партия поставляет кадры, на федеральном поддерживает инициативы Анатолия Евгеньевича. Новосибирские однопартийцы хотели бы, чтоб мэр поборолся за кресло губернатора, но федеральных коммунистов и без этого всё устраивает, лишь бы Локоть больше не лез в Москву, пока не утрясли раздел наследства Геннадия Зюганова. Новосибирцы уже хорошо поняли, что значит выбрать мэром политика вместо хозяйственника: это когда дворы и улицы завалены снегом, а в СМИ рассказывают о вывезенных миллионах кубометров. За три года к деятельному участию в хозяйственных вопросов Локоть особой тяги так и не проявил. Зато понял правила, соблюдая которые можно избегать прямого давления более сильных игроков. Для продолжения политической карьеры Локтя в Новосибирске угрозы пока нет. Москве сейчас не до него, а на местном уровне нет пока сильных претендентов, готовых бросить вызов.