Перераспределение налогов не заместит долги застройщиков

На прошлой неделе в СМИ пошли новости о готовности мэрии обанкротить сразу 15 компаний-застройщиков, задолжавших за аренду земли. Тем самым городская власть отвечает на упрёки в нерешительности и бездействии: работаем, мол, добиваемся положенных выплат в казну. Правда, сведений о сумме взысканий по предъявленным искам нет. Поэтому непонятно, о какой части совокупного долга строительной отрасли на 3,5 млрд рублей тут идёт речь. Но можно догадываться, что не о значительной. Потому что лидеров «рейтинга должников» среди компаний, атакованных юристами мэрии, опять нет.

Благодаря запросу депутата горсовета Натальи Пинус, адресованному Локтю, в марте стало известно, что крупнейшим должником города среди застройщиков остаётся «Дискус». Группа компаний принадлежит городскому депутату Алексею Джулаю, который, начиная с декабря, на страницах СМИ рассказывал о том, что путём урегулирования взаимных судебных претензий вопрос долгов с мэрией снят. «Дискус» припомнил мэрии долг за дорогу на Плющихинском жилмассиве, построенную застройщиком 10 лет назад. Хотя документация на объект была утеряна, юристы администрации города посчитали претензии достаточно обоснованными, чтобы сдаться без боя и не оспаривать вердикт в пользу Джулая. Однако первый вице-мэр Геннадий Захаров, отвечая на запрос Пинус, вполне однозначно сообщил: по состоянию на 31 января 2017 года задолженность за аренду земли компаний «Дискус плюс» и «Дискус-строй» составляла 395,1 млн. рублей (включая неустойку).

Относительно перспектив отношений с «Дискусом», Захаров указал: «В целях взыскания задолженности по договорам аренды будет продолжена претензионно-исковая работа». Не удовлетворившись ответами, 17 марта Пинус направила мэру новый запрос. «Джулай А.Ю. однозначно указывает на наличие у него конкретных договорённостей с Мэрией г. Новосибирска относительно конкретного порядка погашения суммы задолженности по оплате арендной платы. Данный порядок подразумевает под собой организацию своего рода «юридического междусобойчика», в результате которого, с одной стороны, задолженность подконтрольных Джулаю А.Ю. юридических лиц перед муниципальным бюджетом будет погашена, с другой стороны, в результате погашения этой задолженности в муниципальный бюджет фактически не поступит ни копейки», – говорится в запросе.

Пинус просила мэра лично прокомментировать, согласована ли с ним правовая позиция мэрии в споре с «Дискусом». Но Анатолий Евгеньевич вновь уклонился. Месяц спустя депутат получила ответ на свой запрос за подписью Валерия Шварцкоппа. Который вообще-то специализируется на социальных запросах, но в данном случае подписался как и.о. первого вице-мэра. В ответе на запрос Шварцкопп поясняет обстоятельства, при которых юристы мэрии посчитали нецелесообразным обжаловать проигранное «Дискусу» дело, и уточняет, что на момент написания ответа в департаменте финансов и налоговой политики мэрии отсутствуют исполнительные документы, взыскателями по которым выступают компании «Дискус-строй» и «ДИСКУС Плюс». «Соглашение о зачёте взаимных требований ООО «Дискус-строй», ООО «ДИСКУС Плюс» и мэрии г. Новосибирска не заключалось», – итожит Шварцкопп. Но вопросов меньше не стало. И главный по-прежнему относится к политической позиции мэра.

На «Дискус» приходится четверть строящихся сегодня в Новосибирске жилых домов. Если дома строятся и вводятся по графику, Джулай может претендовать на статус лидера рынка. Если у «Дискуса» проблемы, это затмевает все прочие, в общем, взятые сложности новосибирской строительной отрасли. Можно было понять осторожность городских властей в отношении «Дискуса», когда компания производила впечатление дышащей на ладан. Но с начала года Джулай гонит непрерывную рекламную кампанию, повсеместно рассказывая о новых успехах на микрорайонах «Плющихинский» и «Просторный». Или «Дискус» блефует? Если у компании есть возможности столько тратить на рекламу и продвижение, почему не потребовать и деньги, причитающиеся городской казне? Ведь тема нехватки средств на городское развитие становится для мэра ключевой. К чему эти показательные банкротства мелких застройщиков, если Локоть боится браться за крупных должников?

Для мэра было принципиально важно показать усилия власти по взысканию долгов накануне Красноярского экономического форума. Именно там Локоть представил широкой экспертной аудитории свои соображения по поводу несправедливости существующей системы распределения налоговых поступлений между бюджетами разных уровней. Муниципалитеты, по мнению Анатолия Евгеньевича, должны оставлять себе больше, чтобы лучше справляться с обязательствами в социальной сфере и развивать инфраструктуру. Эту тему мэр развил 25 апреля на сессии новосибирского городского Совета. Депутаты поддержали градоначальника, немедленно поставив вопрос о необходимости вернуть городу право на ежегодные 3,5 млрд рублей, которые два года назад забрала область в связи с перераспределением доходов от НДФЛ.

Но прежде чем добиваться дополнительных финансовых вливаний, в кризисное время необходимо показать аргументы, что существующие источники уже отработаны. А в этой части у мэрии большая проблема ценой в 10% городского бюджета – это те самые 3,5 млрд, несобранные с должников-застройщиков. В прошлом году депутаты Законодательного собрания, заинтересовавшись проблемой, чётко дали понять муниципальным коллегам: наивно ставить вопросы о дополнительных субвенциях без убедительных объяснений, почему городская власть не собирает плановые доходы. Сейчас точно также может поступить областная власть: хотите 3,5 млрд, так зачем вам НДФЛ? Соберите с застройщиков. Мэр явно избегает личной ответственности за бездействие по долгам Джулая, переадресовывая запросы на эту тему разным заместителям. Время идёт; вопросы, остающиеся без ответа, становятся острей. Если депутаты действительно хотят разобраться, почему городское руководство закрывает глаза на долги платежеспособных компаний на сотни миллионов рублей, пора писать уже не мэру, а прокурору. Без полноценного уголовного расследования добиться кристальной ясности в этой ситуации будет сложно.