Концессия по поликлиникам дешевеет
На этой неделе заканчивается приём претензий к проекту концессии по строительству семи поликлиник в Новосибирске. На консультациях компании InfraOne удалось сэкономить почти треть от первоначальной суммы контракта.
Концессионный конкурс по поликлиникам может состояться нынешним летом, с тем, чтобы осенью проект перешёл в практическую плоскость – как раз к двухлетию с момента выбора консультанта. Контракт с московской компанией InfraOne «Агентство инвестиционного развития» заключило в сентябре 2015-го. Стоимость соглашения составила 44,8 млн рублей. С тех пор подходы к проекту несколько раз менялись. Если в 2015-м власти анонсировали строительство девяти поликлиник в Новосибирске, сейчас количество планируемых учреждений снижено до семи.
Могло быть снижено и до нуля: на фоне разбирательств вокруг гораздо более дорогих концессий по строительству четвёртого моста и мусороперерабатывающих заводов поликлиники периодически попадали под критику депутатов Законодательного собрания. Народные избранники считают, что есть их немалая заслуга в уменьшении бюджета проекта, стоимость которого на начальном этапе работы с предложениями консультанта составляла 14,9 млрд. 17 марта на заседании комиссии по противодействию коррупции заксобрания депутат Алексей Андреев заявил, будто стоимость соглашения удалось снизить аж на 6 млрд рублей. Правительственные чиновники это подтверждают. Помимо сокращения количества поликлиник, значительной экономии удалось достичь за счёт изменения планов по оборудованию: отказались от самого дорогого в пользу доступных аналогов.
Средняя стоимость каждой поликлиники в финальной редакции проекта, включая стоимость строительства и оборудования, составляет около 900 млн рублей. Стоимость концессии на сегодняшний день оценена в 6,9 млрд. Экономия от бюджета, предложенного консультантом изначально, составила более 50%.
Депутаты и эксперты от медицинского сообщества, которых привлекали к обсуждению проекта, не раз высказывали нарекания к плодам работы InfraOne. Доработка проекта заняла достаточно много времени. Процесс начинался, когда во главе АИР стоял Владимир Никонов, а последние коррективы вносили уже при врио гендиректора Александре Зырянове. Наверняка депутатам будет приятно узнать, что в итоге консультант за свои услуги получит только 31 млн рублей. Стоимость контракта удалось существенно снизить за счёт отказа от пакета услуг по поиску инвесторов – по сведениям ЦДЖ, эту работу АИР намерен выполнить самостоятельно.
Интерес к проекту по поликлиникам есть. В прессе писали о переговорах с Газпромбанком, получившим публичное подтверждение на недавнем инвестиционном форуме в Сочи. Говорят, что обсуждался вариант переписать проект, чтобы избежать форм государственно-частного партнёрства и концессии в пользу оформления коммерческого кредита. Были мнения, что такое решение проще и дешевле. Но непреодолимым препятствием стал объём кредитного портфеля Новосибирской области. Возможностей брать кредит на семь поликлиник у региона нет. В итоге исполнительная власть сделала выбор в пользу концессии: деньги вкладывает инвестор, регион получает единовременно семь современных укомплектованных поликлиник и постепенно за них рассчитывается.
Первоначально консультант предлагал рассмотреть возможность использования 5% площадей поликлиник для организации концессионером платных медуслуг. Но, анализируя рынок, специалисты InfraOne пришли к выводу, что таким путём снизить расходы концедента в лице минздрава не получится.
Впрочем, окончательных решений пока нет. 7 апреля истечёт срок, в течение которого причастные министерства и департаменты должны представить предложения по доработкам к финальной редакции проекта концессионного соглашения. Если уточнений не будет, АИР рассчитается с подрядчиком и проект перейдёт в фазу подготовки конкурса. Останется лишь преодолеть политические риски, которые, впрочем, в последние полтора года возникают и пропадают внезапно, непредсказуемо.