Перспективы Травникова – принуждение к консолидации
У врио губернатора Новосибирской области считанные месяцы, чтобы взять под контроль один из самых политизированных регионов. От выбора стратегии зависит, сможет ли Андрей Травников избавиться от приставки «врио».
Фонд «Петербургская политика» и телеграм-канал «Давыдов. Индекс» еженедельно представляют Топ-7 событий российской политики. В рейтинг за неделю с 1 по 8 октября смена губернатора Новосибирской области не попала. Местные политики считают такую оценку несправедливой. Переброску в регион никому не известного 46-летнего чиновника считают если и не революционной ситуацией, то уж, как минимум, её предпосылкой. Хотя смысл досрочной смены губернатора как раз в желании Москвы ликвидировать общественно-политические риски и протестные настроения, нежелательные в центральном регионе Сибири на финишной прямой кампании по выборам Президента.
Фамилия «Травников» звучала в перечне персон, обсуждаемых в качестве возможных сменщиков Владимира Городецкого. Но источники ЦДЖ до последнего момента считали, что речь шла о Максиме Травникове, заместителе министра юстиции. Считалось, будто «варяжить» в сибирскую столицу могут отправить только сильного представителя федеральной власти, с очевидными связями и ресурсами. Но кто-то в Москве рассудил, что много чести – довольно будет сити-менеджера Вологды. «В администрации Президента перепутали телефоны двух Травниковых», – шутят новосибирские депутаты. Если простота врио губернатора окажется поверхностной, станет не до шуток.
В столице Вологодской области живёт 300 тысяч человек. Бюджет Вологды в прошлом году составил 6 млрд рублей. Травников проработал городским главой всего год – и оказался в кресле губернатора субъекта с бюджетом более 100 млрд. По сравнению с Вологдой Новосибирск это почти Москва.
Но Андрей Александрович вырос не в Вологде. 18 лет он работал на разных должностях в промышленной империи компании «Северсталь» Алексея Мордашова. В 2010-м началась государственная карьера Травникова. Первый вице-мэр Череповца, вице-губернатор Вологодской области, заместитель полпреда Президента по Северо-Западному федеральному округу. В 2016-м Травников выиграл конкурс на пост сити-менеджера Вологды.
Отметим, что в полноценных выборах Андрей Александрович пока ещё не участвовал. В 2011 году он остался исполнять обязанности мэра Череповца после того, как Олег Кувшинников ушёл на повышение, и мог бы выставить свою кандидатуру на выборах, но предпочёл пост в областном правительстве.
Немногочисленные московские медиа, осветившие смену новосибирского губернатора, связывают появление Травникова в Новосибирске с бизнес-интересами Юрия Ковальчука, владельца банка «Россия», партнёра Мордашова по «Национальной медиа-группе» и, что более важно, друга Владимира Путина. Крупных интересов у семьи Ковальчуков в сибирской столице нет. В августе ООО «Северо-Восточная магистраль», связанная с владельцем банка «Россия», проиграло конкурс на концессию по строительству и эксплуатации Центрального моста «Сибирской концессионной компании», принадлежащей группе «ВИС», которая подконтрольна топ-менеджеру Игоря Ротенберга. Вероятно, поэтому авторы популярного телеграм-канала «Незыгарь» считают, что «приход Травникова в Новосибирск должен… ограничить проникновение группы Ротенбергов в регион». Вместе с тем, «Незыгарь» считает, что врио губернатора должен помочь Ковальчукам взять под контроль Сибирский научный центр РАН, и о том же пишут «Ведомости», но непонятно, в чём здесь может быть интерес и как его реализовать.
В любом случае, чтобы продвигать или ограничивать чьи-то федеральные бизнес-интересы в Новосибирской области, Травников должен обеспечить управляемость. Некоторые масштабные инициативы, активированные правительством Городецкого, проваливались или буксовали из-за разногласий с Законодательным собранием и новосибирским муниципалитетом. Представляя врио губернатора 9 октября, полпред Президента Сергей Меняйло сделал особый акцент на призыве к депутатам всех уровней, партиям и общественникам консолидировать усилия. «Наверняка в большом регионе найдутся люди, найдутся силы, которые будут стараться обозначить какие-то конфликтные ситуации. Как показывает история, ни одной территории на пользу не шли конфликты. Это отвлекает время, ресурсы от задач по развитию регионов», – подчеркнул в своём выступлении Травников.
Эти неслучайные акценты были услышаны. Не будет преувеличением сказать, что пока у большинства депутатов назначение Травникова вызывает скепсис, как и призывы к консолидации, поскольку неясно, на основе чего предлагается объединить силы. После представления врио в кулуарах прозвучала идея, что основой консолидации могло бы стать разделение постов губернатора и председателя областного правительства, с тем, чтобы премьера назначали по согласованию с заксобранием.
Идея разделения постов обсуждалась ещё при раннем губернаторе Городецком, но не нашла тогда его понимания. Как отнесётся к ней Травников сейчас вопрос не самый важный. Важнее, какие ресурсы есть у врио губернатора, чтобы подкрепить свои позиции в диалоге с буйной политической элитой Новосибирска? Федеральные источники ЦДЖ утверждают, что Андрей Александрович приехал в беспокойный регион не с пустыми руками. Впервые в новейшей новосибирской истории мы можем увидеть слаженное взаимодействие губернатора с правоохранительными органами. До сих пор исполнительная власть и силовики здесь шли самостоятельными, и даже нередко встречными курсами. Теперь же люди в погонах должны помочь укреплению авторитета президентского назначенца.
Но чтобы избавиться от статуса «врио», силового ресурса недостаточно. Доказать свою полезность Москве Травников должен будет в марте на выборах Президента, а Новосибирску – в сентябре на выборах губернатора. Дефицит опыта в публичной политике выглядит слабым местом молодого технократа. Сегодняшние позиции «красного» мэра Анатолия Локтя и беспартийного спикера заксобрания Андрея Шимкива это грозный вызов перспективам Травникова-губернатора. Какую тактику и стратегию выберет Андрей Александрович, станет понятно в ближайшие недели, в ходе выстраивания им команды в правительстве в его диалоге с областным парламентом и с региональной организацией «Единой России». Травников считается беспартийным. Но раз уж на сегодняшний день он по-прежнему числится членом регионального политсовета единороссов Вологодской области, будет логичным, если в ближайшее время врио губернатора встанет на учёт в новосибирской организации ЕР.