Иванинский отпугнул инвесторов от поликлиник
В ближайшие недели станут известны параметры нового конкурса по выбору концессионера для новых поликлиник Новосибирска. На этот раз инвесторам могут предложить не только строительство, но и эксплуатацию лечебных учреждений.
Из трёх масштабных областных концессий проект по строительству семи городских поликлиник, способных обслуживать 400 тысяч новосибирцев, считался самым благополучным с политической точки зрения. В отличие от проектов Центрального моста и мусоросортировочных заводов, инициативу по поликлиникам два года лакировали в совместных обсуждениях чиновников и депутатов. Разработчиком проекта выступала известная московская компания InfraOne, которой в процессе пришлось умерить аппетиты. Первоначальный бюджет проекта составлял 14,9 млрд. Когда же дело дошло до конкурса, стоимость проекта была уже менее 6,2 млрд, включая капитальный грант в 1,5 млрд. К слову, InfraOne за свои услуги получила 31 млн вместо изначально оговоренных 44,8 млн: Агентство инвестиционного развитая Новосибирской области сэкономило, взяв на себя часть функций консультанта, включая работу по привлечению инвесторов.
По ходу работы над проектом обсуждались альтернативные способы реализации. В том числе, строительство поликлиник на кредитные средства. Экономически для региона такой путь был бы выгодней, но из-за бюджетных ограничений не нашлось технической возможности взять кредит для этой цели. Также обсуждали вариант отдать поликлиники в эксплуатацию концессионеру. Категорически против выступил министр здравоохранения Олег Иванинский. То ли глава минздрава увидел возможного конкурента в будущем операторе семи крупных городских поликлиник. То ли не захотел делиться контролем над столь существенным ресурсом. Как бы там ни было, он сумел убедить экс-губернатора Владимира Городецкого, что рисковать стабильностью медицинского обслуживания 400 тысяч новосибирцев нельзя, а потому концессионер должен построить учреждения и передать их минздраву.
Источники ЦДЖ считают, что именно этот фактор и свёл к нулю интерес инвесторов, внимательно изучивших конкурсное предложение. До аукциона депутаты заксобрания, погружённые в специфику проекта, говорили, что концессионеру, пожелавшему вписаться в проект на предложенных условиях, следовало бы дать награду за заслуги перед Новосибирской областью, поскольку выгода здесь сомнительна, а риски достаточно велики. 24 октября на вскрытии конвертов выяснилось, что вскрывать, собственно, нечего: на конкурс не было подано ни одной заявки.
Это не финал истории. В ближайшие недели должен быть объявлен новый конкурс, на изменённых условиях. Сторонники передачи поликлиник в управление концессионеру рассчитывают взять реванш у Иванинского. Неофициально инвесторы, выказывавшие интерес к проекту, подтверждают, что такой вариант им более интересен. За последний год минздрав несколько раз оказывался в центре публичных скандалов, связанных с обслуживанием пациентов в поликлиниках и больницах – это плохая реклама в глазах компаний, которые приглашены вложить миллиарды и доверить их менеджменту Иванинского.
Альтернативное управление поликлиниками интересно и горожанам, поскольку частный оператор ещё может удивить качеством обслуживания, а вот минздрав уже не может. А если может, то в худшую сторону.
Появление частного оператора, обслуживающего сразу 400 тысяч новосибирцев, радикально изменит расклад в сфере здравоохранения. Во-первых, значительная часть средств Фонда обязательного медицинского страхования пойдёт мимо госучреждений. Во-вторых, подведомственные минздраву поликлиники окажутся в ситуации реальной конкуренции с частником. С момента прихода на пост министра Иванинский стремился свести конкуренцию за пациентов к минимуму, отстраняя частное здравоохранение от государственных финансов. Срыв конкурса по поликлиникам можно считать вотумом недоверия областному минздраву: под Иванинского инвесторы вкладывать не хотят. У бизнесменов есть выбор, в отличие от горожан, обслуживающихся сегодня в поликлиниках по месту жительства. Когда у обывателей тоже появится выбор, вопросы актуальности политики областного минздрава уже нельзя будет игнорировать.