Внеправовое решение «проблемы Юрченко»
Источник, близкий кновосибирскому экс-губернатору, сообщил ЦДЖ, что Василий Юрченко рассматриваетвозможность официально обратиться в правоохранительные органы в связи сугрозами его жизни. Сложность в том, что угрозы могут быть связаны с уголовнымпреследованием бывшего главы региона.
Изгоя не получилось
Месяцназад мы рассказывали, что дела у бывшего губернатора, уволенного в связи сутратой доверия президента, пошли на лад. В буквальном смысле слова. В маеВасилия Алексеевича заподозрили было в халатности при переводе земель вОрдынском районе из одной категории в другую, но через несколько днейпрокуратура отменила постановление следователя, и дело закрыли. В июле былоприостановлено дело о мошенничестве при продаже известного участка земли наЧаплыгина, 54 в интересах ООО «Тактика», возбуждённое в отношениинеустановленных лиц, по которому Юрченко неоднократно допрашивали, каксвидетеля, но фактически обращались с ним, как с подозреваемым – проводилиобыски на работе и дома, изымали личные вещи. После приостановки дела частьвещей следователи Василию Алексеевичу вернули.
Темвременем, экс-губернатор переехал ссемьёй в Москву. Освоился в столице, и вёл достаточно активный образ жизни –встречался с высокопоставленными чиновниками, принимал участие в официальныхмероприятиях федеральных ведомств, обсуждал возможное трудоустройство. Растиражированныев начале года анонимные обвинения в адрес Юрченко и членов его семьи не нашлиподтверждений и, соответственно, не вызвали и «отягчающих» обстоятельств послеотставки. Перепутанные имена, родственные связи, данные о регистрации – это мелочи. К примеру, утверждая, что уэкс-губернатора на счетах чуть ли немиллиард рублей, авторы опубликованной в «живом журнале» анонимки суммировалиоборот по всем счетам семьи Юрченко за многие годы. Если бы по банковскимвыпискам были посчитаны реальные остатки на депозитных счетах, сумма получиласьбы далеко не такая красивая. Впрочем,притянутых за уши обстоятельств в совокупности с откровенными ошибками и ложьюоказалось в какой-то моментдостаточно, чтобы спровоцировать отставку губернатора. А Василий Алексеевич,вместо того, чтобы затаиться где-тов образе опального боярина и ожидать скорого ареста, взялся вести себя активнои уверенно, не стесняясь попадаться на глаза московским генералам ивысокопоставленным чиновникам. Возможно, кто-то испугался этого противоречия.
Истоки обвинения
ИсточникЦДЖ утверждает, что в конце июля на уровне руководства Следственного комитетаРоссии состоялось совещание, посвящённое проблеме Юрченко. В итоге вопрос былякобы поставлен ребром: либо в сентябре дело против бывшего новосибирскогогубернатора должно уйти в суд, либо ответственные следователи лишатся звёзд напогонах. Так это, или нет, но 7 августа по мотивам истории с землёй наЧаплыгина было возбуждено новое уголовное дело – по признакам превышенияВасилием Юрченко должностных полномочий при продаже этого участка в интересахООО «Тактика».
Экс-губернатора обвиняют в том, что в мае2010 года он якобы присвоил полномочия руководителя областного департаментаимущества и земельных отношений и «организовал подготовку указаний генеральномудиректору ОАО «ГазТрансКом» Шарапову П.Ю. от своего имени, как первогозаместителя губернатора Новосибирской области о заключении с ООО «Тактика»адресного договора купли-продажиобъекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Новосибирск, ул.Чаплыгина, д. 54 по заниженной стоимости, то есть в размере, не превышающем 20000 000 рублей» (пунктуация следователя). Фабула обвинения строится на том, чтоза несколько месяцев до того пресловутый участок площадью 1199 кв. м вместе снежилым двухэтажным зданием кожно-венерологического диспансера с подвалом былоценен в 40 млн. рублей и выставлен на торги с соответствующей стартовойстоимостью. Юрченко якобы своими действиями сорвал аукцион, чем причинил«ГазТрансКому» ущерб на общую сумму почти 17,8 млн. рублей.
В истории сучастком на Чаплыгина силовики уже давно видят потенциал, достаточный дляубедительных подозрений в какой-либо виновности Юрченко (не в мошенничестве,так в превышении полномочий). Уголовное дело отпочковалась от другого памятногодела о продаже особняка на Октябрьской, 47, которое в 2012-2013 годах следователи трижды открывали и трижды закрывали вотношении Романа Шилохвостова, руководителя областного ДИЗО. А в истоках тогодела лежали обращения полпреда президента в СФО Виктора Толоконского прокуроруНовосибирской области Евгению Овчинникову и главе следственного управленияСледственного комитета по Новосибирской области Ивану Шеенко… Впрочем, на самомделе история началась гораздо раньше, и ход её развития позволяет защите экс-губернатора настаивать на невиновностиВасилия Алексеевича.
«Тактика» и её «стратеги»
Вначале «нулевых», когда Виктор Толоконский осваивал профессию губернатора, емухотелось признания Новосибирска, как третьей столицы, на федеральном уровне.Поэтому он охотно принимал на новосибирской земле разные межрегиональныетусовки с участием
высокопоставленныхмосквичей. Всё было хорошо, кроме условий размещения. В Новосибирске не былоновых гостиниц; ни один из действовавших отелей не тянул и на 4 звезды, неговорят о 5-звёздном уровне. В 2003-м после федерального совещанияруководителей органов ФСБ, которое было проведено под Новосибирском в«Сосновке», начальник службы Николай Патрушев даже якобы высказал Толоконскомупри свидетелях своё недоумение по поводу уровня приёма: неужели, мол, ничегоприличней для размещения не нашлось? Для самолюбия Виктора Александровича этобыл очень болезненный упрёк, но – да, лучше на тот момент ничего не было. Послегубернатор взялся искать понятный проект строительства «пятёрки» в центральнойчасти Новосибирска.
Подходящую идеюпринёс близкий к Толоконскому депутат Госдумы Валентин Бобырев,взаимодействовавший с компанией «Базовый элемент» Олега Дерипаски. В структуре«Базэла» к середине «нулевых» развилось подразделение «Русские отели»,строившее пафосные отели в разных регионах страны. Родилась идея – построитьодин из таких отелей в центре Новосибирска на пересечении Чаплыгина и Красногопроспекта, на месте старого деревянного двухэтажного здания новосибирскогокожно-венерологического диспансера.Осенью 2005 года диспансер переехал в новое здание на Светлой, а расходы напереезд в размере 7 млн. рублей были компенсированы «Русскими отелями». Участоксо старым зданием НКВД поставили на баланс областного ГУП «Новосибирскжилкомхоз»,для которого это имущество было непрофильным. В 2006 году «дочка» «Русскихотелей» – ООО «Тактика» – заключила с «Новосибирскжилкомхозом» договор обинвестиционной деятельности, по которому инвестор обязался построить гостиницу,а область за предоставление участка получила бы 2% долевой собственностиобъекта.
Существуетобширная служебная переписка с участием губернатора Толоконского, депутатаБобырева, тогдашнего начальника ДИЗО Олега Галлямова и руководства «Русскихотелей», подтверждающая, что «Тактика» взялась не из ниоткуда, и не Юрченкопривёл структуру Дерипаски в Новосибирск. Также очевидно, что с 2005 года«Тактика» несла ощутимые расходы в связи с освоением земельного участка (вобщей сложности «набежало» около 142 млн. рублей). Почему же в 2009 годупонадобилось вмешательство первого вице-губернатораЮрченко?
Юрченко пишет письмо
Правильнейбыло бы поставить вопрос: почему на тот момент право собственности на участокещё не было передано «Тактике»? Возможно, как раз об этом спорили Толоконский иБобырев, когда Василий Алексеевич был вызван в кабинет губернатора иобременёнпоручением – разобраться с этим «геммороем». В 2009 году Юрченко взялсяразбираться в ситуации и обнаружил, что каждый раз, когда дело вплотнуюподходило к передаче или продаже участка, вскрывались препятствующиеобстоятельства. Всё время что-то было недоделано. Как будто руководство ДИЗОбыло заинтересовано в затягивании процесса. На тот момент«Новосибирскжилкомхоз» уже был реорганизован в ОАО «ГазТрансКом», на 100%принадлежащий области. В сентябре 2009 года директор предприятия Павел Шараповобратился к главе ДИЗО Олегу Галлямову с просьбой согласовать продажу участкана Чаплыгина «Тактике» за 19 793 000 рублей (так оценил стоимость участканезависимый оценщик ЗАО «Адвайта» на тот момент). Получил отказ, в связи с тем,что в конце года планировался аукцион по продаже госпакета акций «ГазТрансКома»с начальной ценой в 949 млн. рублей, и до того отчуждение любого имуществанецелесообразно. Торги не состоялись за неимением желающих.
Тойже осенью «ГазТрансКом» по согласованию с ДИЗО пытался в арбитражном судерасторгнуть инвестиционный договор с «Тактикой». Не удалось, поскольку судрешил: нельзя расторгнуть договор, которого не было, поскольку стороны не согласовалиряд существенных условий. Этот эпизод говорит о качестве проработки документовдля реализации проекта. Хотя правильней было бы сказать – для нереализации.
Вследующем, 2010 году «Тактика» по-прежнемуизъявляла желание купить участок. В марте «ГазТрансКом» вновь привлёк «Адвайту»как независимого оценщика. Целью оценки было определение рыночной стоимостиобъекта, исходя из технического состояния здания на 20 марта 2006 года.Предметом оценки был указано двухэтажное здание с подвалом, расположенным насоответствующем участке. И во всех документах и письмах вокруг проекта на тотмомент строительство отеля именовалось не иначе как «реконструкция здания наЧаплыгина, 54». Как будто на основе двухэтажного гнилого барака можно построитьсовременный 5-звёздочный отель. Нобыл бы хоть барак! На самом деле здание уже было полностью снесено. Так чтомартовская оценка «Адвайты», насчитавшей те самые 40 млн. рублей, была основанана умозрительных расчётах. Тем не менее, Галлямов согласовал продажу, но черезоткрытый аукцион.
Вмае, когда участок уже был выставлен на торги, Юрченко, занимавшийся вопросомоформления участка для отеля по поручению Толоконского, написал Шарапову письмос предложением вернуться к заключению с «Тактикой» прямого договора,основываясь на более ранней оценки «Адвайты» (19 793 000 рублей). Мартовская оценка в 40 млн. быланезаконной, как и приказ Галлямова о продаже по этой цене, поскольку речь итам, и там шла об уже несуществующем объекте недвижимости. Здание былополностью снесено, и любая сделка, совершённая на основе таких документов,впоследствии была бы признана ничтожной. Об этом Юрченко и хотелпредупредить Шарапова своим письмом, которое являлось в большей степенимнением, а не распоряжением: гендиректор областного ОАО ни первомувице-губернатору, ни даже губернатору непосредственно не подчиняется. Развитиесобытий это подтвердило. Получив письмо Юрченко, Шарапов письменно запрашивалинструкции у Галлямова и вице-губернатора Владимира Анисимова, как председателясовета директоров «ГазТрансКома». У Анисимова предложение Юрченко возражений невызвало. Галлямов отписал, что его письмо о продаже участка через аукционносило рекомендательный характер. Но следователи увидели во вмешательствеЮрченко основания для уголовного преследования.
Хотяв действительности к продаже участка обращение первого вице-губернатора отношения не имело.
Кто продал участок
Вмае 2010 года правоустанавливающие документы на участок были приведены впорядок. «Двухэтажное здание», наконец, исчезло не только де-факто, но и де-юре, что окончательно сделало нелегитимной оценку участка в 40млн. рублей. Осенью 2010 года Шарапов обратился к новому главе ДИЗО РомануШилохвостову с просьбой всё же одобрить продажу участка «Тактике», которая таки ждала возможности реализовать проект (инвестиции-то были уже сделаны немалые,да времени сколько ещё потрачено). Роман Геннадьевич распорядился сделатьнезависимую оценку. Её выполнило ООО «Институт оценки собственности ифинансовой деятельности». Шилохвостов распорядился сделать ещё и независимуюэкспертизу оценки. Эту работу выполнило некоммерческое партнёрство «Сообществоспециалистов-оценщиков СМАО». Спервого захода в акте оценки были выявлены недоработки, они были устранены, и вдекабре 2010 года ДИЗО официально одобрил продажу участка «Тактике» за 22,7млн. рублей. В том же месяце 40-миллионнаяоценка «Адвайты» была признана незаконной экспертным заключениемнекоммерческого партнёрства «Кадастр-Оценка».
Люди,которые следят за историей с участком на Чаплыгина, часто задают вопрос: новедь на аукционе можно продать заведомо более выигрышную цену, чем при прямойпродаже? Теоретически, да. Но не надо путать продажу имущества государственногоакционерного общества с заключением госконтракта. В последнем случае, позакону, действительно необходимы торги. А в первом руководитель предприятияволен единолично определять форму продажи.
Нов этом эпизоде истории, завершившимся долгожданной продажей участка, Юрченко,ставший на тот момент губернатором, не принимал уже никакого участия. Тем неменее, уже в 2011 году полпред Толоконский начал писать в региональныеправоохранительные органы письма с поручениями проверить законность продажиучастка на Чаплыгина, 54. Прокуратура Новосибирской области нарушений не нашла.А Следственный комитет и ФСБ взяли эпизод в работу.
Нет человека - нет проблемы
Напрошлой неделе СК сообщил о возбуждении ещё одного дела в отношении Юрченко. Ив этом случае новое тоже оказалось подзабытым старым. В основу дела легла та жеистория с изменением статуса сельскохозяйственных земель в Ордынском районе, окоторой мы рассказывали в начале статьи. Только в мае следователи безуспешнопытались возбудить дело по статье «Халатность». Сейчас Юрченко пытаются сделатьподозреваемым по статье за превышение полномочий. Но это дело – тема отдельная.Вернёмся к участку на Чаплыгина.
Мало кто знает,что покупка пресловутого участка из-подкожвендиспансера – не единственный фрагмент головоломки с отелем. «Тактике» нехватило бы 0,1 га для строительства. Прилегающий участок площадью около 1,9 гакомпания арендовала у мэрии. В рамках договора аренды пошёл под снос известныйранее фонтан-чаша возле кинотеатраимени Маяковского. В качестве компенсации «Тактика» подарила кинотеатрусовременную систему климат-контролядля зрительского зала и фойе.
Таквот, срок договора аренды муниципального участка истечёт 11 апреля 2015 года, астроительство так и не начинается, потому что купленный у «ГазТрансКома»участок земли арестован из-зауголовного преследования. И сколько ещё продлится арест – неизвестно.
ЗащитаЮрченко считает, что обвинение в адрес экс-губернаторанесостоятельно. Следователи убеждены в обратном. Ясность должен внести суд, нодело до него может не дойти. Во-первых,обвинительное заключение может забраковать суд или прокуратура. Второй вариантлежит вне правового поля: до суда с подозреваемым может случиться что-то фатальное.
Источник,близкий к Василию Алексеевичу, рассказал ЦДЖ, что бывший губернатор началполучать двусмысленные предупреждения насчёт внезапной смертности. Случаются,мол, у людей остановки сердца, автокатастрофы. Особенно когда для кого-то этопринципиально важно.
Авопрос виновности или невиновности Юрченко действительно принципиален. Еслиподозрения насчёт злоупотреблений бывшего новосибирского губернатора рассеются,станет очевидно, что весной кто-товвёл президента в заблуждение. И, вне зависимости от дальнейшей судьбы ВасилияАлексеевича, кому-то придётся нестиответственность за этот обман.
Возможно,угрозами пытаются спровоцировать Юрченко броситься в бега. Но по поводу отъездаза границу экс-губернатор выбор ужесделал, добровольно сдав в ФМС дипломатический и заграничный паспорта. Сейчасрешается вопрос по обращению в правоохранительные органы по поводу угроз.Любопытно, как решится вопрос, в какую именно структуру обращаться. Как бы невышло «конфликта интересов».
РЕЗЮМЕ: Внеправовыеметоды «решения проблем» должны были остаться в 90-х, но угрозы физическоговоздействия и сегодня используют, как инструмент давления. В ближайшее время ЦДЖрассчитывает получить официальный комментарий Василия Юрченко по сложившейсяситуации.