Строители ждут прозрачности
Отнового руководителя департамента архитектуры и строительства Алексея Кондратьева ждут уточнений в правилах игры для отрасли. Проблема не только вточечной застройке: комплексные проекты также требуют ясности в подходах.
Земельные участки под застройку – главноебогатство города. За площадки идёт нешуточная борьба, и мэрия умеет извлекатьвыгоду, пополняя доходы бюджета и увеличивая муниципальный жилой фонд. Дажесоциально значимые проекты расселения ветхого жилья разыгрываются на конкурснойоснове, потому что свои интересы есть и у застройщиков, и у муниципалитета.Поскольку рынок очень конкурентный, строители ревностно следят друг за другом вплане соблюдения правил игры. Поэтому живой резонанс вызвали опубликованныерядом СМИ обстоятельства развития микрорайона «Стрижи». Судя по представленнымпрессе документам, это редкий случай, когда застройщик – компания «Квартал» –получил возможность попользоваться бюджетными средствами для реализациикоммерческого проекта на удивительно лояльных условиях.
В декабре 2012 года мэрия утвердилацелевую программу «Реконструкция жилого фонда г. Новосибирска» на 2013-2016 годы. Как следует из названия ипаспорта программы, она предусматривает восстановление охваченного ею жилогофонда. Среди прочего, в программу попали 10 многоквартирных домов на улицеКубовой, которые как по заказу оформили одним лотом и выставили на конкурс сединственным участником – ООО «Квартал». В муниципальном контракте было чёткозаписано: победитель получает в 2013-2016годах 133 млн. рублей за исполнение функций заказчика-застройщика «при проведении реконструкции жилищного фонда». Однаковсе 10 домов вместо реконструкции были снесены. На освобождённом, такимобразом, участке началось строительство четырёх 4-хподъездных домов и подземной автостоянки – шестой очереди«Стрижей».
Конечно, под снос пошли далеко не новыедома. И не вполне благоустроенные. По сути – деревянные бараки, каждому изкоторых, в среднем лет по 50. Но в программу расселения ветхого жилья они непопадали. Нет документов, официально признающих эти дома аварийными иливетхими. Возможность сноса даже не была предусмотрена муниципальным контрактом.Лишь в договоре аренды земельного участка говорится о реконструкции «в томчисле, путём строительства жилых домов на месте сносимых объектов недвижимостипо ул. Кубовой». Но этот договор был подписан лишь 21 июля 2014 года. А домауже были снесены. И деньги на их реконструкцию должны были осваиваться,согласно программе, с 2013 года. При этом разрешение на строительство 6-й очереди «Стрижей» было выдано лишьмесяц назад.
Квартал на Кубовой был отнюдь небезлюдным. Перед сносом с жильцами домов пришлось договариваться: вместе смуниципалитетом владельцы квартир выступили арендодателями участка. Но из документовследуют интересные детали. Например, в договоре аренды участка директор«Квартала» Игорь Белокобыльский присутствует в двух ипостасях: и как арендатор,и как один из арендодателей – владельцев квартир в сносимых домах. Такое ощущение, что компаниязаблаговременно позаботилась о выкупе жилья на аффилированных лиц. К примеру,на двоих арендодателей, таким образом, в общем пришлось аж 18 квартир. Частьквартир была оформлена непосредственно на «Квартал». То есть, в итогестроительная компания «расселяла» сама себя.
Особые вопросы есть по дому с адресомКубовая, 77. В июле нынешнего года, буквально за неделю до подписания договорааренды участка с «Кварталом», этот дом был включён в областной и городскойпланы реализации программы капитального ремонта. В 2014-2016 году на ремонт коммуникаций дома планируется потратить более1,5 млн. рублей, в том числе – из Фонда капитального строительства. Сумма,может, и не самая впечатляющая, да вопрос в другом.
Видимо, при составлении планов и вобластном правительстве, и в мэрии рассуждали, что дом №77 на Кубовой всё-таки будет не снесён, ареконструирован, поэтому целесообразно будет профинансировать там ремонтвнутридомовых систем электро- иводоснабжения. Но дома больше нет. Выходит, деньги из бюджета и ФКС могут уйтиуже на коммуникации в новостройке «Стрижей»?
История странная, вопросы со страниц СМИзаданы, но чёткой реакции от властных и контролирующих органов пока нет. Можетбыть, с точки зрения закона здесь большой проблемы не видят, раз уж так ловковсю эту историю с реконструкцией обставили. Может, свою роль играет то, чтоодин из учредителей «Квартала» Вячеслав Илюхин возглавляет комиссию поградостроительству в горсовете, а также командует городской фракцией «ЕдинойРоссии». Защитники «Стрижей» комментируют тему в интернете: мол, и спорить дажене о чем, строители хорошее дело делают, вместо старых домов возводят новые…Дело, безусловно, неплохое. Но вопрос в соблюдении формальных правил игры.
Если следовать процедуре, то для сносадомов на Кубовой и последующей застройки территории следовало готовить другойконтракт, и в этом случае конкурс вряд ли был бы безальтернативным. Возможностьпревратить «реконструкцию» в «строительство» — следствие непрозрачныхтехнологий принятия решений в архитектурно-строительномблоке мэрии. Сейчас, когда руководствоэтой епархии сменилось, правила игры необходимо уточнять. Бюджет городаувеличит доходы, если на строительном рынке станет больше равных, меньшеизбранных.