В санаторном бизнесе рецидив конкуренции
Новосибирская область готовится к приёму миллиардных инвестиций в курортной сфере, а прокуратура пробует себя в качестве регулятора этого рынка услуг. Спор о деприватизации санатория «Краснозёрский» может стать прецедентным делом.
О заинтересованности власти возродить заброшенный санаторий «Речкуновский» возле Бердского залива разговоры идут уже несколько лет. Проект новосибирских инвесторов готова поддержать госкорпорация «Туризм.РФ». За время обсуждения инициативы объём необходимых инвестиций вырос с 5 до 7 миллиардов рублей, и вот на днях объявлено, что старт реализации уже совсем близко. «На объекте есть проблемы с инфраструктурой и с техприсоединением, но мы их решаем. Надеемся, что проект будет реализован и скоро увидит гостей», — рассказала замминистра областного Минэкономразвития Анна Винникова на пресс-конференции в ТАСС.
Очень символично, что в этот же день было вынесено важное решение в суде по иску прокуратуры Новосибирской области о национализации санатория «Краснозёрский». Объект был построен силами нескольких колхозов по схеме, которая действовала в СССР с 60-х годов прошлого столетия. Коллективные хозяйства создавали что-то вроде социального фонда и вскладчину строили объекты общего пользования.
В конце 90-х упомянутый «Речкуновский», «Краснозёрский» и многие другие санатории пришли в упадок, однако за счёт приватизации некоторые из них удалось вернуть к жизни. В частности, семья предпринимателей Курнявкиных вложилась в «Краснозёрский» и «Доволенский». Семейный бизнес вполне хорошо себя чувствовал, но прошлым летом прокуратура потребовала наложить арест на акции и вернуть имущество АО «Санаторий Краснозерский» в федеральную собственность.
Директор АО Алексей Курнявкин сообщил СМИ, что Арбитражный суд Новосибирской области не счёл убедительными доводы прокуратуры. «Прямых доказательств владения, капитальных вложений, участия в строительстве санатория со стороны федеральных властей истец не привел», — цитирует Курнявкина издание «Прецедент». Решение суда вынесено накануне майских праздников, так что мотивировочную часть юристы смогут проанализировать после празднования Дня Победы. И надо сказать, что это «победное решение» заинтересует не только владельцев санатория. Аргументация суда и дальнейшая реакция прокуратуры крайне важны для всего региона, поскольку мы имеем дело с первой попыткой национализации частной компании, расположенной в Новосибирской области.
Разумеется, крупный российский бизнес уже не первый год внимательно следит за каждым новым кейсом, где государство национализирует, а затем передаёт активы новым собственникам. Мы уже видели массовое перераспределение активов иностранных компаний – например, активы Danone в России сейчас контролирует Руслан Алисултанов, бывший заместитель в министерстве сельского хозяйства Чечни. Весной прошлого года деприватизация докатилась до новосибирских собственников — под национализацию попал Ростовский оптико-механического завод (РОМЗ), подконтрольный Эдуарду Тарану. Но всё же в истории РОМЗа присутствовал некий важный мотив про оборонную значимость изъятой собственности. А вот в случае с краснозёрским санаторием государево око присматривается уже к небольшому региональному бизнесу, на который геополитику никак не натянешь.
«Попытки деприватизации спустя 15–30 лет после состоявшейся сделки, к сожалению, перестали быть редкостью. Прокуратура регулярно инициирует такие дела и, на мой взгляд, это грубое нарушение основ гражданского права — прежде всего принципа правовой определённости и сроков исковой давности, комментирует управляющий партнёр адвокатского бюро «Гребнева и партнеры» Ирина Гребнева. — Да, Конституционный суд РФ указал: если приватизация сопровождалась коррупцией, то сроков давности нет. Но если нынешние владельцы добросовестны, не были вовлечены в нарушения и не могли о них знать, суд обязан это учитывать — как и произошло в деле санаторием «Краснозёрским»». Однако решение в законную силу не вступило. Скорее всего, впереди апелляционная инстанция.
В Новосибирской области действует 22 санатория на полторы тысячи мест. Доля приезжих туристов составляет всего 7%, так что инвесторам новых санаторных проектов вероятнее всего предстоит биться за местных клиентов. Никто сегодня не рискнёт сказать, что в деле с арестом акций санатория сотрудники уважаемого надзорного органа оказались вовлечены в банальную конкурентную борьбу. Но от мысли, что мы имеем дело с целенаправленным движением прокуратуры по пути массового пересмотра итогов приватизаций, спокойней никак не становится.