Выборы мэра в два тура объединят разные партии
Новая попытка вернуть выборы мэра Новосибирска в два тура может оказаться успешной. Интересы инициатора – партии «Яблоко» – совпадают со многими политическим акторами, и момент выбран удачный.
До 2014 года мэра областной столицы выбирали в два тура, если в первом лидер набирал меньше 50% голосов. Норма щедро добавила драматизма в 2003 году, когда во второй тур вышли Владимир Городецкий и Яков Лондон. Последний отставал. Тем не менее, две недели между турами голосования были весьма напряжёнными для партии власти. В 2013 году, когда была задумана спецоперация по замене Городецкого его первым заместителем Владимиром Знатковым, областные политические администраторы посчитали целесообразным изменить систему выборов мэра, ограничившись одним туром.
В качестве главного аргумента использовали экономику: второй тур влечёт дополнительные расходы для городского бюджета, а горожане не удосуживаются нормальную явку показать даже на один день голосования, не то, что второй раз идти на участки всего лишь через две недели. Реальной причиной был план растащить голоса между оппозиционными и псевдо оппозиционными кандидатами, обеспечив кандидату партии власти пусть и минимальный, но гарантированный перевес голосов с помощью концентрированного административного ресурса, с тем, чтобы у сильнейшего соперника уже не было шанса обыграть во втором туре.
Коммунисты во главе с Анатолием Локтем выступили против предложенных перемен, но не смогли остановить их. И остались в выигрыше. Администраторы просчитались. Сложно было предсказать скоропостижную отставку губернатора Василия Юрченко, из-за которой эндшпиль кампании-2014 обернулся в пользу оппозиции. Выиграв выборы, Локоть получил административный ресурс в своё распоряжение и оценил преимущество выборов в один тур.
Поэтому попытки политиков и общественников вернуть второй тур, предпринятые в 2018-2019 годах, остались безуспешными. Напомним, что осенью 2018 года изменить порядок выборов мэра предложил руководитель общественной организации «Гражданский патруль» Ростислав Антонов. Он рассчитывал на поддержку Локтя (по крайней мере, на словах). «Если мэр уверен в том, что он отработал хорошо и что избиратели довольны результатами его труда на благо города, то я считаю, конечно, бояться второго тура ему нечего. Если же мэр будет считать, что он со своей задачей не справился, то для него будут выгодны выборы в один тур», – комментировал Антонов свою инициативу. Спровоцировать градоначальника не удалось: Локоть отбоярился нежеланием выделять дополнительные деньги на второй тур. Коммунисты возмутились насчёт попытки вновь изменить правила перед выборами. А единороссы уже были связаны обязательствами пакта Травникова-Локтя. Горсовет отказался поддержать предложение Антонова.
Весной 2019 года депутат Законодательного собрания Дарья Украинцева внесла законопроект о внедрении системы абсолютного большинства на прямых выборах глав городских округов в Новосибирской области. Таковых в регионе осталось два – Новосибирск и Кольцово. Суть законопроекта – если в первом туре никто из кандидатов не набирает 50% голосов, двое с лучшими результатами идут на второй тур. Коллеги по заксобранию инициативу Украинцевой не поддержали: выборы мэра были уже на носу и пакт мэра с губернатором крупные партии нарушать не собирались.
Само по себе «Яблоко» после всех скандалов вокруг новосибирской парторганизации вряд ли могло бы рассчитывать на серьёзное восприятие своих политических инициатив. Но расклад изменился. Ростислав Антонов теперь депутат горсовета. Супруг Дарьи Украинцевой Игорь возглавляет в горсовете объединение депутатов «Лига эффективности». В обновлённых составах областного и городского депутатского корпуса немало заинтересованных в судьбе кресла мэра. Поэтому идея вернуть второй тур может сплотить представителей разных партий. И момент удачный: выборы мэра прошли год назад, до следующих как бы далеко, так что нет оснований для упрёков в перемене правил игры накануне очередной кампании.
В числе заинтересованных в возрождении системы абсолютного большинства могут оказаться и коммунисты. Как показал опыт 2014 года, однотуровые выборы не гарантируют победы для того, кто держит в руках административный ресурс. Случись тогда выборы в два тура – у штаба Знаткова было бы время перегруппироваться, мобилизовать финансовые и человеческие ресурсы. Глядишь, результат вышел бы иным. Именно так, мобилизовав ресурсы, Городецкий уверенно обыграл Лондона во втором туре на выборах в 2003-м. Команде Локтя нужно учитывать опыт прошлых кампаний и трезво отдавать отчёт, что ключевым преимуществом в 2019-м был не один тур, а поддержка губернатора, которой в следующий раз, скорее всего, не будет.