Информационно-аналитическое агентство

Краткое содержание Сводки ЦДЖ №5 (469)

  • Невстреча Путина с Локтем прошла по плану

    Одной из самых обсуждаемых тем по итогам визита Владимира Путина в Новосибирск 8 февраля стало неучастие Анатолия Локтя в президентских мероприятиях. Это комментируют как жест немилости Президента, но на самом деле городских вопросов в программе не было.

    Сибирскую поездку Путина анонсировали как турне в поддержку новых руководителей Красноярского края и Новосибирской области, назначенных минувшей осенью. В сибирской столице Президент собирался оценить первые итоги работы Андрея Травникова. Известно, что у врио губернатора состоялся разговор с Путиным один на один, но содержание беседы на момент выпуска Сводки неизвестно. В любом случае, значение визита главы государства для региона следует оценивать позже, когда станет известно, какие поручения по итогам поступят (или не поступят) в министерства и ведомства. Но в силу остроты новосибирской предвыборной поездки присутствие Травникова в кадре с Владимиром Владимировичем на фоне отсутствия Локтя стали интенсивно обсуждать, как специальный предвыборный ход: якобы, таким образом, Президент демонстративно поддержал своего выдвиженца и «опустил» его потенциального соперника.

    Странно, что никто ещё не припомнил, как в декабре 2016-го Анатолий Евгеньевич не поехал на президентское послание Федеральному собранию, хотя приглашение получил. Федеральные чиновники тогда говорили, что в администрации Президента такое не спускают. Уж не отомстил ли Путин Локтю, не позвав его ни на одно мероприятие в Новосибирске?

    Но давайте разберёмся по протоколу. Из программы визита Президента видно, что все мероприятия были связаны с федеральными или областными вопросами. Даже встреча Путина в Толмачёво это не новосибирское мероприятие. Логичней было бы увидеть у трапа «борта №1» мэра Оби Александра Мозжерина, поскольку аэропорт расположен на его территории. «Обкомовские дачи», где ночевал Путин, это областной объект. Мероприятия в Аакадемгородке, ради которых формально и прилетал глава государства, относятся к федеральной повестке, к кругу интересов ФАНО и Российской академии наук, к которым мэрия Новосибирска опять же не имеет прямого отношения.

    Во время прошлого визита Путина в Новосибирск в 2014 году Локоть присутствовал в кадре лишь потому, что Президент открывал Бугринский мост — городской объект, построенный, в том числе, средствами и силами мэрии. Во время нынешнего визита, если вывести за скобки предвыборную повестку, участие Анатолия Евгеньевича в мероприятиях выглядело бы даже странновато. Не в привычках Путина лишний раз рекламировать градоначальников.

    Неучастие Локтя в программе Президента бросается в глаза ещё потому, что городское руководство развернуло информационную подготовку навстречу визиту. Сначала мэр заявил о готовности просить федеральные деньги на строительство метро, фактически проанонсировав одну из главных тем, планировавшихся на уровне региональной власти к обсуждению с Путиным. На прошлой неделе главный советник мэра Виктор Толоконский дал программное интервью РБК о необходимости развивать науку как главное конкурентное преимущество Новосибирска: это тоже не осталось незамеченным на фоне подготовки президентского визита, одним из главных пунктов которого было совещание в СО РАН. На этой неделе мэрия выпустила пресс-релиз с подробными комментариями Локтя о перспективах развития Академгородка и прилегающих территорий.

    Стремление городского руководства «застолбить» темы, которые, как ожидалось, поддержит и продвинет Путин, выглядело совершенно очевидным. Но по ходу визита Локоть остался в стороне от событий и диалогов, по итогам которых должны быть приняты решения. Теперь посмотрим, попытается ли команда мэра отыграть последствия визита Президента в свою пользу или полностью оставит эту тему области.

  • Биотехнопарк обратился за помощью в СО РАН

    Рабочая группа правительства взялась за обсуждение акта проверки КСП финансовой деятельности Биотехнопарка, вызвавшего скандал в заксобрании. Тем временем, руководство Биотехнопарка обратилось в СО РАН за независимой экспертизой.

    Рабочая группа во главе с врио первого вице-премьера Владимиром Знатковым была создана после того, как 24 января комитет по бюджетной, налоговой политике и собственности заксобрания, рассмотрев акт КСП, раскритиковал руководство Биотехнопарка и чиновников, курирующих проект – врио министра экономического развития Ольгу Молчанову и врио главы департамента имущественных и земельных отношений Романа Шилохвостова. Ревизоры сформулировали много претензий, но подробного разбора акта на заседании комитета не было. Как не было и подробного разбора возражений. Директор Биотехнопарка Владимир Кожевников, к которому у аудиторов и депутатов больше всего вопросов, на тот момент был в отпуске. Депутаты решили вернуться к теме на следующем заседании комитета, а после выносить вопрос на сессию и готовить обращение к врио губернатора Андрею Травникову.

    Председатель совета директоров Биотехнопарка Андрей Бекарев, являющийся одним из инициаторов проекта, считает, что претензии не обоснованы и существенных нарушений в работе менеджмента нет. О своём видении ситуации он подробно рассказал в интервью Тайге.инфо, опубликованном 1 февраля. В тот же день Травников, комментируя ситуацию, отметил, что ситуация требует тщательного анализа, и если нарушения действительно есть, то виновные должны нести ответственность.

    Поначалу казалось, что ситуация развивается по сценарию истории с Академпарком, где в 2016 году после претензий депутатов и аудиторов губернатор сменил гендиректора. Но обстоятельства отличаются. Так, например, областное правительство не поддержало финансово-хозяйственные претензии к гендиректору Академпарка Дмитрию Верховоду. Фактически его уволили за неэффективную коммуникацию с депутатским корпусом и научным сообществом. В случае с Биотехнопарком Молчанова и Шилохвостов сразу встали на сторону депутатов. Неизвестно, поможет ли это Шилохвостову, которого актив заксобрания последовательно критикует уже третий год. Но менеджмент Биотехнопарка при таком раскладе остаётся без всякой поддержки чиновников.

    Поэтому заседание правительственной рабочей группы во главе со Знатковым 8 февраля не сулило Кожевникову и Бекареву ничего хорошего. В состав группы, помимо упомянутых членов правительства, вошли врио министра здравоохранения Олег Иванинский, врио министра строительства Иван Шмидт, глава наукограда Кольцово Николай Красников, замминистра экономического развития Лев Решетников, гендиректор центра «Вектор» Ринат Максютов и ещё несколько руководителей предприятий и организаций, работающих в сфере биотехнологий.

    Сюрпризом стало появление председателя финансового комитета заксобрания Александра Морозова и его заместителя Валентина Сичкарёва. На заседании комитета 24 января оба бурно возмущались по поводу картины в Биотехнопарке, обрисованной аудиторами КСП. Но на рабочей группе депутаты отмолчались. Роль «плохого полицейского» взял на себя Знатков, на одном из этапов обсуждения эмоционально предложивший перевести разбор нарушений в криминальную плоскость, обратившись в следственные органы. Ситуацию разрядили пояснения Решетникова, показавшего, что нарушения не столь однозначны. В итоге группа решила продолжить изучение документов. Следующий сбор должен состояться на следующей неделе. В любом случае, Знатков должен будет определиться с выводами до 21 февраля, к плановому заседанию бюджетного комитета.

    Развитие событий имеет заметный обвинительный уклон. Желаемый для депутатов и чиновников результат предсказать нетрудно – это отставка Кожевникова. У него всего одна видимая точка опоры в лице председателя совета директоров, который пока настроен решительно. После публикации акта КСП Бекарев официально заявил о готовности расторгнуть личный инвестиционный договор с Биотехнопарком, за который его упрекнули некоторые депутаты, а затраты на улучшение площадей в рамках договора оставить в виде дара акционерному обществу.

    Оценка ситуации может измениться благодаря позиции Сибирского отделения Российской академии наук. На заседании группы 8 февраля стало известно, что руководство Биотехнопарка обратилось к председателю СО РАН академику Валентину Пармону с просьбой провести независимую экспертизу деятельности Биотехнопарка. Объявлено, что в понедельник, 12 февраля, на объекте должна начать работу комиссия из Института химической биологии и фундаментальной медицины СО РАН под руководством академика Валентина Власова. Неизвестно, успеют ли учёные закончить к следующему заседанию рабочей группы, и какими будут их выводы. Но сама по себе попытка привлечь независимого арбитра показывает, что менеджмент Биотехнопарка намерен бороться за свою правоту, и привлечение СО РАН может быть не единственным приёмом защиты.

  • Ввод домов на «Просторном» огорчил жителей-нелегалов

    «Дискус» презентовал первые дома, сданные на жилмассиве «Просторный». Приглашённых депутатов и журналистов не смутило, что мэрия приняла у застройщика незаселённые дома, а перспектива сдачи самовольно заселённых новостроек остаётся под вопросом.

    Неизвестно, сколько стоило владельцу группы компаний «Дискус», депутату новосибирского горсовета Алексею Джулаю преодолеть психологически важный рубеж на «Просторном». Это почти как снять «венец безбрачия» с невостребованной невесты. Первые четыре дома на «Просторном» сданы не только по документам, но и приняты фактически, публично. Скептикам, сомневавшимся в возможности сдать жилмассив в эксплуатацию, теперь показывают фотографии отделанных квартир во вполне достроенных домах, в подъездах которых даже лифты ходят. А ведь ещё месяц назад картина была иной.

    «Просторный» один из крупнейших строящихся жилмассивов Новосибирска. «Дискус» возвёл здесь более 80 домов. Часть домов фактически заселена. Но люди живут там незаконно. Из-за многочисленных недоделок, переделок и отсутствия согласований застройщик из года в год сдвигал сроки сдачи. И покупатели жилья даже не могли потребовать неустойку, поскольку «Дискус» работает не по договорам долевого участия, а через жилищно-строительные кооперативы. Данная схема, в отличие от ДДУ, не страхует покупателей строящегося жилья от рисков.

    При этом компании Джулая за последние годы накопили крупные долги перед городским бюджетом за аренду земли. Но руководство мэрии и руководители строительного блока всячески обходили острые вопросы о проблемах «Дискуса», разделяя ответственность с застройщиком, чтобы не создавать ему новых проблем. Такое положение сохранялось до осени 2017 года, когда мэрия решила поддержать застройщика покупкой у него 70 квартир для программ расселения аварийного и ветхого жилья и развития застроенных территорий. Юрлицо Джулая стало единственным участником конкурса и выиграло контракт, предписывающий передать мэрии готовые квартиры не позднее 1 декабря 2017 года. «Готовые» значит готовые к заселению, отделанные, с сантехникой и кухонными плитами, в официально введённых в эксплуатацию домах.

    В срок уложиться не получилось, но в середине декабря управление архитектурно-строительной инспекции мэрии всё же приняло 4 дома на «Просторном». Узнав об этом, авторы сайта SibPublicFaces съездили посмотреть объекты и обнаружили недоделанные дома – фактически недострои. В ответе на запрос сайта начальник УАСИ Анатолий Мотыга сообщил, что приёмку провели без осмотра домов, на основе документов.

    Ситуация выглядела достаточно скандальной. В январе некоторые застройщики рассказывали Сводке о намерении внимательно проинспектировать дома на «Просторном», чтобы узнать, с каким масштабом недоделок можно сдавать жильё. Причём не просто сдавать в эксплуатацию, а ещё и продавать за бюджетные деньги для госпрограмм. В интернете появился фильм, подробно показывающий недоработки на «Просторном». 2 февраля, два месяца спустя после срока, обозначенного в контракте с мэрией, Джулай решил показать некоторым журналистам и депутатам квартиры, проданные городу.

    Судя по отзывам коллег, побывавших на экскурсии в «Просторном», квартиры, которые показывал Алексей Юрьевич, вполне пригодны к заселению. В презентованных подъездах ходят лифты. Межпанельные швы, заделанные монтажной пеной, застройщик пообещал переделать в процессе эксплуатации. В ходе экскурсии председатель комиссии по градостроительству Дмитрий Дамаев поддержал коллегу-депутата, подчеркнув, что город предъявляет высокие требования к жилью, приобретаемому для программ расселения. Деликатные журналисты не стали в ответ спрашивать про прошлогоднюю покупку квартир у компании «Доступное жильё Новосибирск» на 200 млн в доме, который должны были сдать прошлой весной, но так и не сдали.

    Вообще довольно много важных вопросов осталось незаданными. Как Джулаю удалось управиться в короткий срок с масштабными недоделками, из-за которых мэрия в прошлом году вполне официально сомневалась в возможности принять дома на «Просторном» (ранее Сводка цитировала письмо Мотыги на эту тему)? И удалось ли? Причём это вопрос в равной степени к застройщику и к чиновникам, ответственным за соответствие принятых домов и дворов законным стандартам. Также как и вопрос по долгам перед бюджетом за землю. Не менее интересен вопрос о долгах перед «СИБЭКО», «Горводоканалом» и «РЭС». Не окажется ли, что задолженность компаний Джулая за потреблённые ресурсы ляжет на покупателей квартир?

    Но более интересны перспективы других домов жилмассива, обжитых за последние несколько лет. Люди получали ключи в недостроях и вселялись, несмотря на то, что вокруг кипели работы. Чиновники закрывали на это глаза. И со временем картина стала выглядеть как будто нормальной. Дети играют на стройплощадках. Подъезды без лифтов и без нормальных входных дверей. Электричество и водоснабжение по временным схемам. Прописаться невозможно. Люди годами ждут ввода домов в эксплуатацию – а в итоге мэрия принимает другие дома, необжитые. Как это объяснить? Специалисты говорят, проще построить новое, чем перестроить старое. Может быть, именно в обжитых кварталах «Просторного» сосредоточены нарушения, ставящие под вопрос перспективу ввода домов?

    Как и когда Джулай вместе с дружественными чиновниками и депутатами выкрутятся из этой коллизии – непонятно. Понятно лишь, что теперь у нелегальных жителей «Просторного» появился новый серьёзные повод для переживаний за свои перспективы. Это беспокойство может легко вылиться в массовые протестные акции, учитывая нестабильность в новосибирской строительной сфере. Какую позицию тогда выберут депутаты, поддерживающие Джулая? Или предоставят объясняться чиновникам?

  • Депутатов могут вновь перехитрить с благоустройством

    Завершается приём заявок по территориям для включения в программу комфортной городской среды, перессорившей чиновников, депутатов и общественников. Неизвестно, сколько проектов дойдёт до голосования 18 марта, но фавориты уже известны.

    В день выхода этого выпуска Сводки закроются участки для приёма заявок граждан, которым есть что предложить в плане реконструкции, благоустройства и обновления общественных пространств. Соответствующая муниципальная программа с федеральным софинансированием была утверждена мэром Анатолием Локтем в конце декабря. Но федеральное правительство в очередной раз смешало карты. Для более активного вовлечения граждан в процесс наслаждения благоустройством города было рекомендовано вновь собрать заявки с жителей, а 18 марта вместе с президентскими выборами провести референдумы, итоги которых уже точно определят объекты, подлежащие реконструкции на бюджетные средства.

    Сводка рассказывала, что в программе мэрии по состоянию на начало года было четыре проекта – облагораживание Михайловской набережной, благоустройство площади Ленина и части одноимённой улицы, реконструкция бульвара на Красном проспекте и создание Затулинского дисперсного парка. С последнего и разгорелся сыр бор. Пять депутатов горсовета в декабре обратились к мэру с предложением перераспределить средства программы таким образом, чтобы досталось каждому району. Если объекты в центре города выглядят равноудалённо или равно приближённо практически для всех, то порадоваться благоустройству Затулинки на 420 млн определённо смогут только местные жители. В этой связи авторы обращения к Локтю призвали перераспределить эти деньги по проектам в разных районах.

    Чтобы перераспределять, должны быть альтернативные проекты. Мэрия запустила процесс приёма заявок. Но изначально для их приёма было открыто лишь пять участков. Причём на некоторых заявителям сообщали, что выбор уже сделан: финансирование получат четыре вышеуказанных проекта. Эти недочёты вскрылись на круглом столе в горсовете 29 января с участием вице-мэра Валерия Шварцкоппа и начальника департамента культуры, спорта и молодёжной политики мэрии Анны Терешковой. Тут уже не 5, а 15 депутатов потребовали обеспечить реальную конкуренцию между заявками на благоустройство территорий.

    Народные избранники расходились довольными собой. Хотя Анна Васильевна пыталась по ходу дискуссии напомнить им, что весь порядок утверждения программы уже пройден от и до, а на финансирование всех городских территорий, нуждающихся в благоустройстве, никаких денег не хватит, Валерий Александрович обнадёжил депутатов намерением найти решение, утраивающее всех.

    Таковым на первых порах стало существенное увеличение участков для приёма заявок граждан, озабоченных благоустройством. Персонал проинструктировали насчёт того, что нельзя отпугивать людей утверждениями, будто все ходы уже расписаны наперёд. Но что же будет дальше? Собранные предложения будут рассмотрены специальной комиссией, которая определит наиболее достойные для выхода на следующий этап. До 1 марта каждое предложение, прошедшее отбор комиссии, должно быть подтверждено дизайн-проектом (сроки очень жёсткие). А 18 марта все они будут выставлены на рейтинговое голосование на 100 городских участках. Вместе с четырьмя проектами, ранее утверждёнными мэрией.

    По идее, конкурс проектов должен стать экзаменом для коллаборационных и мобилизационных способностей депутатов, по серьёзному стремящихся продвинуть те или иные территории в программу. Собственно, именно так группе депутатов горсовета от Кировского района удалось ранее обеспечить максимум голосов проекту Затулинского дисперсного парка. Вполне вероятно, что они смогут повторить этот успех на выборах 18 марта, потому что другие районы не могут похвастаться столь сплочённым депутатским сообществом.

    А на избирателей лучше не возлагать особых надежд. Житель Родников не будет голосовать за проект, предложенный жителями Октябрьского района. Для жителей Академгородка адреса общественных пространств Калининского района за пределами географии. Энтузиасты будут голосовать лишь за свои, локальные проекты. При этом муниципальные медиаресурсы весь месяц, оставшийся до голосования, могут без всяких ограничений рекламировать центральные проекты, ранее включённые в программу. Михайловская набережная, Красный проспект и улица Ленина покажутся неопределившимся более знакомыми и логичными объектами для благоустройства, чем районные скверы с ничего не говорящими названиями. Таким образом, ранее определённые к финансированию объекты смогут вновь набрать большинство голосов. Спорить будет не о чем.

    Точнее, поводы для споров останутся. Какое-то развитие должна получить история с открытым письмом Локтю от архитекторов, обеспокоенных передачей вопросов благоустройства от департамента строительства и архитектуры ведомству Терешковой. Недовольные общественники планируют разбираться с подходами мэрии к реконструкции значимых территорий через формат «Городской ассамблеи», намеченной на 15 февраля. Однако всё это не даёт реальных предпосылок для изменения программы. Крупные проекты переиграют локальные, если только принципы распределения средств не будут оговорены на берегу.

    Шанс у небольших проектов будет лишь при условии, что они будут соревноваться между собой, внутри районов. На старте городские власти могли бы определить «призовой фонд» для каждого района. А жители уже выбирали бы, на что потратить эти деньги, рассматривая заявки по знакомым им территориям. Такой расклад гарантировал бы исполнение принципа всем сёстрам по серьгам, хоть и с добавлением организационных сложностей. Но чиновники, скорее всего, постараются удержаться на простой дороге, на которой даже появление альтернативных дизайн-проектов покажется чудом.

  • Реформа ГАИ притормозила Штельмаха

    Ожидаемый перевод начальника областного ГАИ Сергея Штельмаха в Москву отложен: полковник пережидает реформу службы на привычном месте.

    Маршруты первого визита Владимира Путина в Новосибирск в 2000 году Сергей Штельмах сопровождал в качестве офицера Отдельного специального батальона ДПС. В 2001 он возглавил ОСБ, а в 2006 году стал начальником областного управления ГИБДД. За время службы Штельмаха Путин приезжал в Новосибирск шесть раз. Нынешний визит – седьмой – должен был уже пройти мимо Сергея Викторовича. В конце осени источники ЦДЖ утверждали, что в ближайшее время Штельмах уйдёт на повышение в Москву. Ему прочили генеральские лампасы и место заместителя начальника ГИБДД России Михаила Чернякова.

    В Новосибирске Штельмах пережил смену нескольких начальников ГУВД и ряд громких скандалов с резонансом на федеральном уровне. В том числе, историю с начальником управления ГИБДДД по Тогучинскому району Александром Слепцовым, который в 2012 году разбился на трассе, и в багажнике его «Хонды» нашли 14,5 кг амфетамина. Или скандал вокруг дела инспектора ГАИ Алексея Мозго, осуждённого за пьяное ДТП со смертельным исходом. Гаишники и следователи долгое время пытались убедить прокуратуру и общественность, будто за рулём в момент ДТП сидела жена Мозго, а после аварии супруги с удивительной лёгкостью поменялись местами. Обвинительное заключение против жены Мозго прокуратура несколько раз возвращала в СК. В конечном счёте, следователи всё же предъявили обвинение инспектору, и суд признал его вину. Вскоре начальник управления СК по Новосибирской области Иван Шеенко был отправлен на пенсию. А из ГИБДД по собственному желанию ушёл первый заместитель Штельмаха Андрей Жданов.

    В ноябре 2014 года полковник Штельмах сменил генерал-майора Андрея Головизнина на посту заместителя начальника ГУ МВД по Новосибирской области в статусе врио. При этом Сергей Викторович сохранил пост начальника областной ГИБДД в ожидании назначения сменщика. У отставки Головизнина был скандальный фон. Незадолго до того в Новосибирске поймали известного «решальщика из МВД» Максима Каганского. Оперативники из Москвы вычислили его по сигналу мобильного. В столичной прессе писали, что Каганского взяли в коттедже одного из руководителей новосибирской полиции, а «Новая газета» прямо указывала на Головизнина. Генерал и его коллеги опровергали сообщения СМИ. Но ситуация выглядела скандально, и новый глава ГУВД Новосибирской области Юрий Стерликов, присланный из Самары, взялся последовательно чистить руководящий состав управления. На сегодняшний день Штельмах остался чуть ли не последним из старших офицеров, сделавших карьеру при генералах Глушкове и Соинове. Статуса врио заместителя главы ГУ МВД он лишился, сохранив кресло главного областного гаишника.

    Слухи об отъезде Штельмаха в Москву появлялись не единожды. Но на сей раз их подтверждали и в Новосибирске, и в Москве. Поначалу заминку связывали с сопротивлением генерал-майора полиции Павла Бугаева, чьё кресло в главке якобы должен был занять Сергей Викторович. На сегодняшний день понятно, что затянувшийся вопрос с переводом связан с реформой ГИБДД.

    После Нового года в полиции дружно вспомнили строки из старого хита «Ленинградское время» группы «Секрет»: «Стоят полковники в отставке у стеклянных дверей, пора бы фотоэлементом заменить этих парней». Это натуральная иллюстрация к преобразованиям, утверждённым Президентом. После 1 января 10 тысяч гаишников должны были покинуть ведомство. То есть, сокращению подлежал каждый пятый сотрудник. Это часть реформы, подразумевающей резкое снижение административной нагрузки на ГИБДД и существенное увеличение автоматизации процессов, В том числе, значительный прирост использования приборов видеофиксации.

    Вспоминается также известный саундтрек к фильму «Приключения Электроника»: «Вкалывают роботы – счастлив человек». Но как бы ни так. Попавший под сокращение человек, конечно же, несчастлив. Не в восторге и начальство, которое до сих пор лихорадит из-за неопределённости. На одном из недавних этапов проработки реформы даже обсуждалась ликвидация ГИБДД. Точнее, слияние инспекции с патрульно-постовой службой полиции. Окончательная конфигурация ещё не определена, и турбулентность может затянуться, как минимум, до определения состава правительства по итогам президентских выборов. В этом свете неудивительно взаимное желание Чернякова и Штельмаха не тревожить статус кво, чтоб не потерять существующие позиции ради журавля в небе.

  • «Бизнес-планктон» в Новосибирске перевешивает «чемпионов»

    Рейтинг крупнейших налогоплательщиков Новосибирской области по итогам 2017 года иллюстрирует рост зависимости региональной экономики от государственных структур.

    Вспомните события 2013-2014 годов, когда власти области и города ликвидировали Гусинобродскую барахолку. Одной из главных задач было создание цивилизованных условий, в которых фактически бесконтрольный (для государства) финансовый поток доходов от оптовой и розничной торговли превратился бы в источник стабильных крупных налоговых поступлений. За возможность унаследовать потоки крупнейшего за Уралом торгового узла бились акционеры торгового комплекса «Восток» и учредители ТЛК «Нордмолл».

    В итоге барахолку закрыли, а удалось ли решить задачу по консолидации налогов? Ни «Нордмолла», ни «Востока» в рейтинге крупнейших налогоплательщиков нет, что закономерно – ведь это лишь торговые площадки. Но анализа, как изменилась ситуация с налоговыми доходами после реорганизации барахолки очень не хватает. Сейчас картина с налогами выглядит так, как будто Новосибирск не является крупным торгово-логистическим узлом.

    Точно также в перечне крупнейших налогоплательщиков полностью отсутствует строительный бизнес, считающийся локомотивом региональной экономики.

    То же самое можно сказать об инновациях. Сколько в городе говорят о развитии инновационного бизнеса, парковой политике, цифровых и высокотехнологичных проектах – на перечне крупнейших налогоплательщиков это по-прежнему не сказывается. Относительно инновационным в Топ-10, опубликованными областным министерством финансов, можно считать разве что ООО «Рич Фэмили», торгующее детскими товарами через интернет.

    Хоть и принято считать, что Новосибирская область бедна природными ресурсами, но в перечне крупнейших налогоплательщиков «Новосибирскнефтегаз», «Сибирский антрацит» и «Разрез Восточный». Традиционно в рейтинге представлены монополисты – «СИБЭКО», РЖД, «Газпромнефть-Новосибирск», «Региональные электросети» («Горводоканал» в прошлом году не дотянул до былой позиции в Топ-10 новосибирских плательщиков в федеральный бюджет).

    Алкогольный бизнес, обычно выделяющийся крупными платежами в казну, на этот раз представлен в рейтинге лишь тремя предприятиями – «Сибирский ликёро-водочный завод», «Балтика» и «Хайнекен». На финансовый рынок приходится и вовсе лишь два заметных в крупняке налогоплательщика – Сбербанк и «УК БКС Фонды недвижимости». От ритейла отличился лишь «Холидей», запустивший в 2017-м распродажу своих магазинов. В число крупнейших плательщиков в федеральный бюджет вошёл дилер Caterpillar – компания «Восточная техника» (а вы говорите санкции США). В число крупнейших плательщиков в бюджет города – холдинг «Сухой», владеющий НАПО имени Чкалова.

    За вычетом государственных и частных компаний федерального уровня оказывается, что сопоставимых местных налогоплательщиков в Новосибирской области почти что нет. Предприятия тех, кого принято именовать крупными новосибирскими бизнесменами, в перечне крупнейших налогоплательщиков не представлены. Более того, в рейтинге присутствуют государственные некоммерческие структуры, такие, как региональное отделение Фонда социального страхования, Сибирское управление Центробанка, Единый расчётный центр Минобороны, управления МВД по области и городу. На фоне таких плательщиков, потребляющих и перераспределяющих государственные деньги, новосибирский бизнес выглядел бы совсем бледно, если б не сохраняющаяся диверсификация местной экономики.

    Поступления в городской бюджет от крупнейших налогоплательщиков, представленных минфином, составляют лишь 11% от общего объёма. В областном бюджете их доля существенней – почти 20%. Часть компаний, ранее фигурировавших в перечне крупнейших плательщиков, покинули рейтинг. Львиную долю поступлений даёт сумма мелких компаний вместо нескольких «чемпионов». Это неплохо, потому что чем больше шкаф, тем громче падает, а бизнес-планктон обновляется легче. Но в целом доля государства в экономике области и города растёт, а вот сама экономика – не очень.

  • Карьера колыванских руководителей заканчивается в яме

    Глава муниципалитета может решать сложнейшие задачи в ежедневном цейтноте и поплатиться карьерой за одну не закопанную яму. Трагедия в Колывани заставляет задуматься об адекватности и мере ответственности исполнительной власти.

    5 февраля Колывань была на грани массовых народных волнений. Люди вышли на площадь из-за того, что 2 февраля в яме, вырытой ещё осенью для ремонта водопровода, утонули двое детей – братья Коля и Костя Кузьмины. 11-летний Коля забрал вечером из детсада 6-летнего Костю; каким-то образом дети оказались в яме глубиной несколько метров, наполненной водой, и не смогли выбраться.

    В шаговой доступности от ямы сразу несколько детских учреждений. Журналисты НГС выяснили, что осенью в ней утонул 35-летний мужчина, но резонанса история не получила. Яма – следствие незавершённого ремонта водопровода. Подрядчик не успел закончить до холодов. Почему яма оставалась неогороженной до трагедии с братьями Кузьмиными? Теперь это выясняет комиссия правительства Новосибирской области и правоохранительные органы.

    Жители Колывани вышли 5 февраля на площадь на несанкционированный митинг с требованием наказать виновных в гибели детей. И нет никаких сомнений, что виновников определят и показательно накажут. Проверка ведётся в отношении воспитательницы детсада, отдавшей ребёнка несовершеннолетнему брату. Руководитель и мастер МУП «Коммунальное хозяйство» были задержаны (позже мастера отпустили, а руководителя отправили в СИЗО). Врио губернатора Андрей Травников распорядился провести проверки на выявление системных недоработок при проведении аварийных работ по линии министерства ЖКХ, а всем муниципальным властям провести инструктаж с подчинёнными. Министерство образования взялось срочно разрабатывать регламент взаимоотношений сотрудников учреждений с родителями, чтобы исключить проявления халатности, когда несовершеннолетних отпускают с ненадлежащими лицами. Кроме того, минобр затеял обследование территорий, прилегающих к детским учреждениям – вдруг, где ещё есть не закопанные ямы или другие угрозы.

    На сходе колыванцы требовали отставки властей. Конкретно – главы района Виктора Аверина. Глава администрации Колывани Алексей Дорофеев ушёл в отставку в тот же день. Аверин же заявил о готовности нести ответственность в случае установления вины, но остался на посту.

    Меньше месяца Дорофеев недоработал до года на посту главы посёлка. Аверин руководит районом с 2009 года. Усталость жителей от главы района значительно выше, чем от мэра. Потому и требования отставки именно Аверина звучали во весь голос. Но по негласной логике российской власти глава района повёл себя как более опытный руководитель, каким он и является. Подать в отставку в кризисной ситуации проще всего – и пусть другие за тобой разгребают.

    Это не заступничество за чиновников. Действительно, есть на госслужбе люди, цепляющиеся за кресла и должности. Но у многих весьма ответственных чиновников довольно сомнительная мотивация, из-за которой они, в принципе, готовы уйти с работы в любой момент. Особенно критично дела обстоят как раз в муниципальном звене сельских районов. Не секрет, что найти желающих занять руководящие посты порой бывает проблемой: люди не хотят брать на себя ответственность за неадекватное вознаграждение.

    Сюда надо добавить ограниченность полномочий и ресурсов на фоне больших криминальных рисков. Полномочия руководителей поселкового и районного уровней – одна из любимых тем для правоохранительных органов. Между этими ножницами чиновники на местах должны выбирать, решать задачи или нет. Сплошь и рядом получаются решения «абы как», потому что «никак» недопустимо, а «как надо» не получается. Это не оправдание, а реальность, дополненная к неизбежному разгильдяйству.

    И для мастера «Коммунального хозяйства», и для воспитательницы детсада история, скорее всего, закончится без суровой ответственности. За воспитательницу, кстати, уже заступились родственники погибших: забирать младшего брата было больше некому. Для директора МУП история может закончиться хуже. По Аверину вопрос открыт. Проверкой ситуации в районе занимается комиссия во главе с врио вице-губернатора Сергеем Сёмкой и врио министра региональной политики Игорем Яковлевым. Добавим, что трагедия случилась в период наиболее прилежного сглаживания острых вопросов, предваряющего визит Владимира Путина в Новосибирск. Этот «режим тишины» постараются растянуть на время до президентских выборов, что может, как сыграть на руку Аверину, так и наоборот – незаметно поставить точку в его карьере. В другой период оппозиция могла бы потребовать более масштабного расследования, в котором главы профильных министерств не проводили бы проверки, а сами были бы объектами таковых.