Информационно-аналитическое агентство

Краткое содержание Сводки ЦДЖ №12 (425)

  • На митинг, как на работу

    На митинг, как на работу

    Новосибирск закружило в хороводе акций протеста, на которых митингующие смешивают местную проблематику с федеральной. Областная власть ищет конструктивные выходы, городская плывёт по течению.

    «На митинги уже как на работу новосибирцы ходят – каждую неделю», – пишет в твиттере активный участник и соорганизатор протестных акций Сергей Дьячков. Ни к чему здесь ставить вопрос, могут ли за участие в митингах кому-то приплачивать. В главном Дьячков прав: серия протестов растянулась, и раскачанная публика выходит на площади уже чуть не каждые выходные. Благо погода становится лучше. В прошлую субботу на площади Ленина опять митинговали против роста тарифов. В воскресенье возле «Глобуса» протестовали против коррупции. На 2 апреля запланирован «экологический» митинг против строительства мусороперерабатывающих заводов. Впору расписывать абонемент.

    Контингент участников меняется, в зависимости от темы и организаторов. Но часть тусовки просто перемещается с одного митинга на другой. Будто массовка, переходящая с одной съёмочной площадки на другую. Одни и те же люди с равным энтузиазмом протестуют против тарифов, коррупции, экологических нарушений. Чуть раньше те же лица были видны в протестах против нового жилого комплекса на Богдана Хмельницкого. Позже они же выйдут на митинг против застройки левого берега Оби, где запланирована хоккейная арена.

    После уличных акций 2011-2012 годов Илья Пономарёв, бывший в ту пору депутатом Госдумы, рассказывал на одной новосибирской конференции про столичную моду на «протестэйнмент» (от английских protest и entertainment) – симбиоз протеста и развлечения, когда можно одновременно заявить, вроде как, гражданскую позицию, и, в то же время, провести время в крутой тусовке. Например, в компании с живой Ксенией Собчак. Нынешняя новосибирская тенденция к протестам другого происхождения. В основе ухудшение экономической ситуации по сравнению с тем же 2012-м. Как спусковые крючки сработали новые счета за ЖКХ, которые горожане получили в начале года. Рост тарифов тут не так уж значим сам по себе. Он ещё не успел сказаться на кошельках,  проблема в доначислениях за потреблённое в прошлом году тепло и в новой методике расчётов за ОДН. Но тут уже бабка за дедку, внучка за Жучку – и совокупность факторов потянула народ на улицу. Так митинги с численностью участников от тысячи и более стали новосибирской обыденностью.

    Протестуют не только в столице Сибири, и в регионах власти решают проблемы акций по-разному. Где-то старым добрым «тащить и не пущать», где-то попытками дискредитировать организаторов. Демократические традиции Новосибирска остаются сильными: здесь даже запрещённый в большинстве субъектов «димонинг» был разрешён судами и прошёл без эксцессов, хотя участников собралось гораздо больше, чем заявляли организаторы.

    В жёстком графике еженедельных митингов областные власти ищут повестку, с которой можно работать для поиска компромисса. Например, в разгар зимних протестов против повышения тарифов губернатор объявил о программе субсидирования малоимущих и нуждающихся. После июльского подорожания тепла и воды обратившимся за поддержкой будут компенсировать рост расходов – либо полностью, либо частично.

    Сейчас программу поддержки критикуют: мол, не так-то просто будет получить обещанные субсидии. Нужно потрудиться дойти куда-то с документами. Да и действие программы запланировано лишь до конца года. Однако субсидирование это не раздача бюджетных денег всем подряд: желающий попасть в программу должен обосновать действием, что он нуждается. А к концу года станет ясно, сколько таких нуждающихся на самом деле, и настолько ли страшен рост тарифов. Впрочем, отметим, что решение по тарифам в силу ещё не вступило.

    На этой неделе губернатор поручил правительству проработать альтернативные варианты размещения мусороперерабатывающих заводов. Это реакция на резолюцию общественных слушаний по вопросу размещения завода с полигоном возле Раздольного, прошедших 24 марта. Также по инициативе общественников Городецкий распорядился провести повторную независимую экологическую экспертизу проекта. Альтернативные варианты размещения планируется обсудить на публичных слушаниях.

    Значит ли это, что губернатор пытается снять острые вопросы в преддверии «экологического» митинга? Безусловно! Стоит ли ожидать, что из-за этого митинг не состоится? Ни в коем случае. Маховик общественных выступлений раскручен. Даже если бы на этой неделе правительство нашло идеальнейший способ размещения заводов, организаторы всё равно вывели бы людей на митинг. Например, против схемы финансирования концессии, или ещё против чего-нибудь.

    Исключая метод закручивания гаек, областная власть пытается искать варианты компромисса, чтобы успокоить общественность, не отказываясь от своих планов. Иной тактики придерживается мэрия. Такое чувство, что глава города Анатолий Локоть надеется отсидеться в стороне, пока протесты шумят на улице. Насколько результативна такая стратегия? В опубликованном на прошлой неделе рейтинге российских мэров, который составляет Центр информационных коммуникаций «Рейтинг», позиции Локтя по сравнению с декабрём 2016-го ухудшились почти в два раза. С 24-го места Анатолий Евгеньевич откатился на 50-е. Эксперты связывают это падение, прежде всего, с поддержкой решения по тарифам со стороны «красного» мэра и КПРФ. Поэтому неудивительно, что и на «антикоррупционном» митинге были лозунги против Локтя. Игнорировать протестную активность в надежде, что она обойдёт стороной, затронув лишь областную и федеральную власть, может быть очень опасно на фоне растущей гражданской активности. Ведь следом начнутся митинги против грязи во дворах, против ям на дорогах и против пыли на улицах, и здесь уже мэрии не с кем будет разделить ответственность.   

  • «Дело о 1500 квартир» забуксовало в апелляции

    «Дело о 1500 квартир» забуксовало в апелляции

    На свободу вышли осуждённые в декабре 2016 года на долгие сроки за продажу муниципальных квартир во главе с бывшим чиновником Андреем Гудченко. Новосибирский областной суд отменил приговор по одному из самых резонансных дел последних лет.

    Редкий случай, когда отмены обвинительного приговора добивались и защита, и прокуратура. Особенно если речь идёт о громком деле, в которых мнение о виновности фигурантов формируется изначально, путём взбросов в СМИ. История уголовного расследования о якобы незаконной продаже 1500 квартир мэрией Новосибирска началась с сообщений МВД о вскрытой афере. Новость активно обсуждали в федеральных СМИ. Поскольку в полицейском расследовании говорилось о событиях, произошедших в бытность мэром Владимира Городецкого, судачили о возможных политических последствиях для него, как для губернатора. Этого не произошло. Расследование стало поводом для двух уголовных дел, в числе обвиняемых бывшие чиновники мэрии, однако по Городецкому позиция следствия пока однозначная: подчинённые вводили мэра в заблуждение, пользуясь его доверием.

    Поскольку шум был поднят на всю страну, следствию были необходимы обвиняемые и осуждённые. По ходу расследования число «незаконно» проданных квартир уменьшилось с 1500 до нескольких десятков. Из комментариев исчезли упоминания, что жильё якобы предназначалось для льготников. Правоохранители разобрались, что мэрия законно продавала квартиры для пополнения бюджета. Претензии к обвиняемым строились на предположении о сговоре с целью продать муниципальные квартиры подешевле своим людям и мошеннически заработать на перепродаже – уже по рыночной цене. Таким образом, по первому уголовному делу на скамье подсудимых оказались бывший заместитель начальника управления по жилищным вопросам мэрии Андрей Гудченко, риэлторы Павел Селякин и Людмила Епихина, а также оценщик Валерия Селякина. По второму делу обвинения предъявлены экс-начальнику управления Светлане Стыниной и предпринимателям Вере Глотовой и Елене Камерзановой.

    Два дела всегда лучше, чем одно, поскольку можно мотивировать разных обвиняемых давать показания друг на друга. Бывшие чиновники прошли испытание заключением в СИЗО. С той разницей, что Гудченко отсидел под стражей максимально допустимый срок, не признав вину. А Стынина заключила сделку со следствием и дала показания против Гудченко. На основе, в том числе, этих показаний Дзержинский районный суд в декабре прошлого года вынес приговор по первому делу. Гудченко получил 8 лет колонии, Селякин – 6, Епихина и Селякина получили условные сроки – 6 и 4 года, соответственно.

    В прениях адвокат Гудченко Ирина Трошанова говорила, что сторона обвинения не доказала факты умышленного занижения стоимости квартир, действия подсудимых в составе организованной группы и использование служебного положения. По мнению адвоката, следствие было направлено на подтасовку фактов и искажение реальной информации. Обжалование приговора защитой было ожидаемым шагом. Неожиданностью стала жалоба прокуратуры, усмотревшей нарушения УПК при вынесении приговора. Несомненно, позиция ведомства стала определяющим аргументом для отмены вердикта. На этой неделе облсуд направил дело на новое рассмотрение в новом составе судей. Гудченко и Селякин отпущены из СИЗО под подписку о невыезде.

    Накануне Следственный комитет сообщил об аннулировании досудебного соглашения со Стыниной в связи с тем, что бывшая чиновница отказалась от выполнения оговоренных обязательств. В том числе, речь может идти о показаниях против Гудченко. Это повышает шансы обвиняемых по первому делу на его новом рассмотрении. Кроме того, не исключено, что отказ от сделки со следствием – часть новой тактики защиты Стыниной. Появятся ли новые аргументы у следствия? 

     

  • Частные инвестиции в Толмачёво хотят синхронизировать с федеральными

    Частные инвестиции в Толмачёво хотят синхронизировать с федеральными

    Реконструкция международного аэропорта Новосибирска станет одним из самых крупных инвестиционных проектов региона перед молодёжным Чемпионатом мира по хоккею-2023, если федеральный центр ускорит финансирование аэродромной инфраструктуры, а власти города и области озаботятся транспортной доступностью Толмачёво.

    Три месяца назад гендиректор аэропорта Евгений Янкилевич оценивал инвестиции в первый этап реконструкции внутреннего терминала в 1,2 млрд рублей. На этой неделе стало известно, что объём вложений будет увеличен до 1,8 млрд. Общий размер инвестиций на три этапа реконструкции пока неизвестен. Зато известно, что в итоге площадь аэровокзального комплекса, включающего внутренний и международный терминалы, увеличится почти вдвое  – с 53 до 95 тысяч квадратных метров. Акционер Толмачёво спешит с развитием инфраструктуры в связи с хорошей динамикой по пассажиропотоку, как на внутренних, так и международных рейсах. В 2020-м, когда планируется завершить первый этап реконструкции, количество пассажиров должно вырасти с прошлогодних 4 млн до 6 млн в год.

    В целом реконструкция аэровокзального комплекса должна завершиться в 2022-м, навстречу молодёжному Чемпионату мира по хоккею. Престижное международное соревнование обещает экстремальную нагрузку на аэропорт. В этой связи в Толмачёво озабочены отставанием аэродромной инфраструктуры, являющейся федеральной собственностью. Реконструкция аэродрома предусмотрена федеральной целевой программой «Развитие транспортной инфраструктуры России в 2010-2020 годах». Проект работ был готов ещё в 2015 году. Но, как рассказал Янкилевич на пресс-конференции 30 марта, три года документация лежит на полке. Финансирование проекта отодвигается. Сейчас оно запланировано на 2020 год. «Мы крайне обеспокоены этим решением», – заявил директор аэропорта. По его словам, чтобы успеть к повышенной нагрузке в связи с чемпионатом мира, строительно-монтажные работы на аэродроме необходимо начинать в 2017-2018 годах и синхронизировать их с реконструкцией аэровокзального комплекса.

    Руководство аэропорта обнадёжено поддержкой полпреда Президента в Сибирском федеральном округе Сергея Меняйло и губернатора Новосибирской области Владимира Городецкого. Янкилевич подчеркнул, что в Толмачёво растёт не только пассажирский поток  – увеличивается грузовой оборот и количество технических посадок, поэтому развитие аэропорта, как международного логистического узла, требует незамедлительных инфраструктурных преобразований. Чемпионат может стать поводом, стимулирующим федеральных чиновников принять соответствующие решения вовремя.

    А на уровне региональной и городской власти встаёт вопрос о состоянии основной магистрали, ведущей к аэропорту. Станционная – это лицо Новосибирска для всех, кто попадает сибирскую столицу через аэропорт. Как будет выглядеть лицо города в глазах зарубежных гостей чемпионата? Уже сейчас улица нуждается, как минимум, в капитальном ремонте на многих участках. В марте стало известно, что руководство Толмачёво добивается запрета остановки на некоторых участках Станционной. Припаркованные грузовики создают пробки в часы пик. Аэропорт предлагает малобюджетные ходы, но кардинальное решение проблемы транспортной доступности авиаузла требует значительных инвестиций. Для бюджетов области и города в их нынешнем состоянии это непростая задача. Однако раз уж поставили целью провести в Новосибирске международный чемпионат, обеспечить гостям достойную инфраструктуру это вопрос престижа для власти.

     

     

     

     

     

     

  • Коммунисты ищут идеи

    Коммунисты ищут идеи

    Март стал на редкость креативным месяцем для новосибирских коммунистов, озабоченных поиском идей для отстройки от «партии власти». Помогут ли творческие находки кандидатам КПРФ на осенних довыборах?

    В начале марта мэр Анатолий Локоть обратился к лидеру КПРФ Геннадию Зюганову с просьбой продлить действие федерального закона №185, регулирующего программу расселения аварийного и ветхого жилья. Закон должен утратить силу осенью нынешнего года. В Новосибирске, по данным градоначальника, остаются не расселёнными почти 80 тысяч квадратных метров аварийного жилья. Цена вопроса 4,3 млрд. рублей, для городского бюджета сумма непосильная. Объёмы ветхого жилья гораздо больше, но точный масштаб проблемы пока умозрителен, и оценивается в десятки миллиардов.

    Локоть просит о продлении закона, поскольку без федеральной поддержки город не справится. Зюганов поддерживает: стране необходима программа обновления жилого фонда. Выглядит как двухходовка, обеспечивающая двойной повод для пиара в СМИ исключительно внутрипартийными ресурсами. Одним словом, как популизм. Но если не знать, что федеральная программа действительно будет продлена.

    О том, что к этому идёт, говорят источники в разных органах госвласти. На продлении действия ФЗ-185 настаивают практически все губернаторы. И в предвыборный год они могут рассчитывать быть услышанным  в этом вопросе. Остаётся интригой, в какой момент, и в каком виде будет продлена федеральная программа расселения. Но у Локтя и КПРФ уже есть задел претендовать в соавторы этого решения, способного менять облик городов в лучшую сторону.

    Натиск КПРФ на парламентском уровне развила депутат Госдумы от Новосибирской области Вера Ганзя, предложившая перераспределить налоговые сборы между центром и регионами в пользу последних. Парламентарий связала рост протестных настроений с ухудшением экономической ситуации в субъектах. По словам Ганзи, нужно возвращаться к модели начала «нулевых», когда налоговые доходы между Москвой и регионами делились поровну. А сейчас централизация налоговых поступлений в руках федерального центра только усиливается. В частности, регионам оставили на один процент меньше налога на прибыль. «Почему бы нам сегодня не пересмотреть налоги и госпошлину, которые взимаются в регионах, и оставить там? Пересмотреть соотношение пропорций налогов», – предложила депутат в выступлении перед парламентской пленаркой. Момент Ганзя считает подходящим, поскольку правительство как раз сейчас корректирует госпрограммы.

    До недавнего времени считалось, что это тема тоже из разряда голимого популизма. Перераспределение денег в пользу регионов – ещё одна федеральная тема, которая на слуху во властных кругах. Губернаторы надеются, таким образом, усилить свои позиции, а федеральная власть видит в таком решении возможность делегировать полномочия. Если в вопросе появятся подвижки, это будет зачёт для Ганзи и КПРФ.

    Менее заметной на федеральном уровне, но более значимой для Новосибирска стала инициатива депутата Законодательного собрания от КПРФ Андрея Жирнова приступить к планированию расширения границ областной столицы за счёт поглощения Новосибирского района. Депутат, являющийся также советником Локтя, назвал муниципальное образование, окружающее город, «искусственным». Разрозненные сельсоветы могут органично влиться в Новосибирск новыми территориями, как уже произошло с Пашино. А микрорайон «Стрижи», к примеру, будет консолидирован, потому что сегодня часть домов, по словам Жирнова, находятся за городской чертой, на территории района.

    Земли Новосибирского района это естественный ресурс для перспективного роста Новосибирска. Вопрос в том, кто будет ими распоряжаться? Сейчас в рамках новосибирской агломерации земельными вопросами рулит областной департамент имущества и земельных отношений. В случае объединения земли района отойдут мэрии, что значительно усилит ресурсы городской власти, которая сегодня в руках коммунистов. А сама по себе идея объединения города и района может понравиться и горожанам, и жителям окрестных сельсоветов.

    Фонтан мартовских идей впечатляет. Но удастся ли конвертировать этот креатив в успехи на ближайших довыборах? К примеру, по областному округу №21 КПРФ собирается выдвинуть в депутаты заксобрания Сергея Клестова, уволившегося в прошлом году с поста начальника городского департамента ЖКХ и энергетики. Старания партии по теме обновления жилого фонда, к примеру, могли бы пойти в зачёт бывшему чиновнику. Но конкуренты уже готовятся топить Клестова обвинениями в причастности к разработке решения о 15-процентном росте тарифов за тепло и воду. Что окажется важней для избирателя? Ответ на этот вопрос поможет спрогнозировать шансы КПРФ отстраниться от непопулярного решения, которое в Новосибирске ещё долго будут припоминать всем причастным партиям и политикам.

  • От губернатора ждут решения по министерству Пыхтина

    От губернатора ждут решения по министерству Пыхтина

    Скоро год как министерство социального развития – одно из крупнейших в области – работает в отсутствие министра. Сергей Пыхтин на больничном с прошлого мая, и многие политики считают, что лишь это обстоятельство откладывает его отставку.

    На сегодняшний день Пыхтин – самый высокопоставленный госслужащий в Новосибирской области, официально получивший претензии в наличии конфликта интересов. 16 мая 2016 года прокуратура Новосибирской области внесла представление губернатору Владимиру Городецкому о том, что глава минсоцразвития якобы привлекал к работам на своей личной пасеке работников подведомственных учреждений. В этом, собственно, прокуроры и усмотрели конфликт нарушений в действиях министра.

    Глава департамента организации управления и государственной гражданской службы администрации губернатора и правительства Александр Карасев официально отписал, будто федеральный закон о государственной гражданской службе не может быть применён к министру, так что и повода наказывать чиновника за конфликт интересов, нет. Но губернатор, комментируя представление прокуратуры, признал наличие «элементов, предпосылок для конфликта интересов». «Мы провели внутреннее расследование о правильности заполнения декларации о доходах и так далее. Сергей Иосифович сегодня на законных основаниях находится на больничном. Как только он выйдет, появится предмет для рассмотрения и принятия какого-то решения», – заявил Городецкий на пресс-конференции. На дворе был июнь.

    В то время было похоже, что против Пыхтина идёт системная игра. Сергей Иосифович самый опытный министр в нынешнем правительстве. Он получил пост ещё на заре карьеры губернатора Виктора Толоконского. Система учреждений соцзащиты по объёму потребления бюджетных средств является одной из крупнейших наряду с министерствами здравоохранения и образования. А по надёжности работы минсоцразвития может дать фору другим ведомствам, что особенно ценно в политически активные периоды. Но с весны 2016-го информационные поводы против Пыхтина стали появляться один за другим. Преимущественно связанные с разными жалобами и проверками (представление прокуратуры – результат одной из них).

    Некоторые наблюдатели связывали эту активность с появлением на посту вице-губернатора по социальной политике Александра Титкова, то ли желавшего укрепиться в новом качестве на фоне снижения влияния министра-ветерана, то ли стремившегося подобрать министерское кресло. Но Пыхтин оказался не так прост. Оставаясь на больничном уже 10 месяцев, он сохраняет контроль над министерством. Система работает, министр остаётся в должности, хоть и появляться на рабочем месте для него не вполне комильфо.

    Публичное и непубличное давление на губернатора по поводу Пыхтина продолжается. Но, как известно, Владимир Филиппович любит крепко охлаждённые кадровые решения. Будучи мэром, он очень долго сохранял за арестованным Александром Солодкиным пост своего заместителя, снискав этим известное уважение в местных деловых и политических кругах. Люди судачат, будто поддержку Пыхтину оказывает сенатор Владимир Лаптев. Но как бы и кто бы ни пытался сегодня заработать очки или что-то другое на протекции опальному министру, финал этой истории уже написан в Москве. Высокопоставленный источник ЦДЖ утверждает, что вопрос по Пыхтину на контроле в администрации Президента и в Генпрокуратуре. Для федеральных ведомств судьба новосибирского министра интересна с точки зрения формирования практики. Борьба с конфликтом интересов чиновников только начинается, прецедентов пока не очень много. Поэтому ни областной прокуратуре, ни правительству региона спустить это дело на тормозах не позволят.