Почти два месяца обсуждений инвестпроекта компании «Терминал Северо-Запад» не сблизили позиции правительства и заксобрания: сессия 25 июня отклонила законопроект о предоставлении земли для строительства складов возле Толмачёво.
На кону важный вопрос, от решения которого зависит в значительной степени инвестиционная привлекательность региона. Речь о возможности менять вид разрешенного использования земли под нужды новых инициатив бизнеса. В обсуждении проекта «Терминал Северо-Запад» как будто бы нашла коса на камень при согласовании в комитете по аграрной политике Законодательного собрания. Но депутаты ссылаются на позицию Минсельхоза России, выступающего против перевода сельскохозяйственных земель под промышленные нужды. Среди политиков бытует мнение, что со следующего года изменить зонирование участков под сельское хозяйство будет практически невозможно.
По итогам советских времён гигантский объём сельскохозяйственных земель в России фактически вывели из оборота. В соответствии с актуальной рыночной повесткой площадь пашни резко сократилась. К концу нулевых, когда страна взялась бодро наращивать экспорт зерновых, пошёл обратный процесс возвращения земли в оборот. И свободных от сельскохозяйственного производства, но предназначенных для него земель ещё очень много. В том числе, в Новосибирской области. Чем ближе к границе агломерации, тем выше ценность таких участков.
Перевод сельхозземель под строительство коммерческих объектов или иное использование — история не уникальная. Таким образом, например, земли для разных нужд регулярно получают компании, владеющие угольными разрезами в Новосибирской области. Очередной пакет подобных законопроектов был вынесен и на сессию заксобрания 25 июня.
Прежде, чем вынести вопрос на обсуждение депутатов смену категории участка, областная власть запрашивает мнение федерального исполнительного органа власти. В данном случае Минсельхоз. Позиция ведомства играет отнюдь не формальную роль. Проект компании «Терминал Северо-Запад» формально притормозили из-за негативного отзыва министерства. Но не только из-за этого.
Напомним, что 12 мая на заседании аграрного комитета ЗС глава областного департамента имущества и земельных отношений Роман Шилохвостов представил ходатайство о смене категории трёх участков земли вблизи трассы «Иртыш» с сельскохозяйственной на промышленную. Площадь участков 53 га. «Терминал Северо-Запад» запланировала построить здесь складской комплекс класса А площадью 150 тысяч квадратных метров. Предполагается, что на этапе строительства проект даст до 1200 рабочих мест, в период эксплуатации — до 900. Бюджетный эффект от проекта с суммарными инвестициями в 11 млрд рублей ожидается в объёме от 150 до 300 млн рублей в год.
По местным меркам, параметры проекта более чем солидные. Для сравнения мы приводили параметры двух областных мегапроектов. Объём инвестиций в создание Особой экономической зоны «Новосибирь» заявлен в размере 11,3 млрд рублей. Строящийся центр научных исследований международного уровня СКИФ обещает дать 513 рабочих мест. Строительство нового складского комплекса под Новосибирском вблизи Толмачёво укладывается в логику экономической географии — здесь сконцентрирован целый куст уже запущенных и строящихся логистических объектов, включая крупнейший за Уралом ТЛЦ «Сибирский» и уже упомянутую ОЭЗ.
Инициативу инвесторов уже обсудили на публичных слушаниях. В проекте планировки территории земля уже обозначена как складская. К слову, участки уже в собственности у инвестора. Так что сельскохозяйственная деятельность на них определённо не ведётся. Но федеральный Минсельхоз высказался против выведения этой земли из сельскохозяйственного оборота, поскольку она вроде бы пригодна для выращивания зерновых. А областные депутаты подкрепили позицией Москвы свои сомнения.
На заседании 12 мая аграрный комитет высказал недовольство отсутствием представителей инвестора. Для того, чтобы послушать представителей «Терминал Северо-Запад» провели специальное заседание комитета, и вновь депутаты остались недовольны. На сей раз показалось, что гости путались в цифрах. Непосредственно перед сессией комитет собрался в третий раз и принял решение рекомендовать законопроект к отклонению.
Депутаты обратили внимание, что столь крупный проект прошёл мимо Совета по инвестициям при губернаторе и рекомендовали доработать его в контакте с чиновниками правительства. Председатель комитета Денис Субботин заявил коллегам, что на участке растет то ли овес, то ли пшеница, и это говорит о возможности его использования по сельскохозяйственному назначению. Вряд ли организация производства зерновых могла бы принести собственнику отдачу, сопоставимую с логистическим проектом. Да и в части количества рабочих мест, и в объёме налогов результат был бы иным. Но, получается, что собственники сельскохозяйственной земли становятся заложниками категории. Это можно считать сигналом для всех, кто рассматривает под размещение объектов свободные участки вблизи трасс возле агломерации, зонированные под сельское хозяйство.
