О зонировании земель жарко спорят не только горожане — использование сельскохозяйственных земель в районах области провоцирует острые вопросы в заксобрании. Планы по расширению особой экономической зоны «Новосибирск» оказались в поле пристального внимания депутатов.
В новосибирской общественно-политической повестке то и дело разгораются конфликты или дискуссии о зонировании и видах разрешенного использования отдельных участков. Свободной земли в областной столице почти не осталось. Найти свободные 5 га под жилой комплекс задача почти невыполнимая. Что уж говорить, если требуется 50 га. Крупным производственным и логистическим объектам давно нет места в Новосибирске. Только за пределами городской черты.
В районах области вокруг Новосибирска свободной земли как будто бы просто немерено. Но и тут не без подводных камней. Огромные просторы стоят без использования в статусе земель сельскохозяйственного назначения. Это как охранный статус, исключающий их использование под иные нужды. Даже если речь про частную собственность.
В значительной степени мы сейчас обсуждаем наследие советского агропромышленного комплекса. В последние годы существования РСФСР объём посевных площадей превышал 117 млн га, а сейчас в России под посевами менее 80 млн га. А вот в целом объём сельскохозяйственных угодий изменился не столь существенно — 216 млн га сейчас против 222 млн га в 1990 году. В постсоветские годы огромный объём земли выпал из севооборота, как следствие кризиса в сельском хозяйстве. Во второй половине нулевых растениеводство пережило инвестиционный ренессанс, приведший к значительному росту производства и поставок российского зерна на экспорт. При этом тенденция к сокращению пашни сократилась — площади стали не так важны для урожаев, как эффективные технологии и высокопроизводительная техника.
Экономической востребованности в наращивании посевов (равно как и пастбищ) нет и на перспективу не наблюдается. Тем не менее, земля — ресурс невозобновляемый, поэтому вопросы видов её использования с кондачка не решаются. Каждая инициатива по переводу участка сельхозземель в иное зонирование проходит согласование в Минсельхозе РФ и региональном парламенте. Раньше к таким вопросам относились менее формально. Инвесторы, нацелившиеся застроить земли сельхозназначения новыми объектами, могли рассчитывать на оперативное согласование. Теперь ситуация изменилась.
Распространено мнение, что федеральный Минсельхоз отказывает в перезонировании участков, на которых вины признаки ведения какой бы то ни было сельскохозяйственной деятельности. В действительности чиновники, работающие с министерством, редко когда могут внятно объяснить, почему в одних случаях приходит отказ, а в других одобрение. Интересней другое: мнение Минсельхоза не является императивом для региональных парламентов. Депутаты учитывают мнение федералов, но решать могут самостоятельно, и их позиция в этом вопросе определяющая.
В начале лета заксобрание озадачило комментаторов отказом в переводе трёх участков сельхозназначения в Толмачёвском сельсовете Новосибирского района общей площадью 53 га под строительство логистического комплекса компании «Терминал Северо-Запад». Инвестпроект с объёмом вложений около 11 млрд развернули как легкомысленный гоп-стоп. Чуть позже парламентарии отказали в перезонировании двух участков в Искитимском районе для нужд дочерней компании «Сибирского антрацита». Раньше угольщики, будучи крупнейшими налогоплательщиками региона, без проблем осваивали новые и новые сельхозучастки.
10 ноября аграрный комитет заксобрания рассматривал инициативу компании «Северный парк развития» о переводе под вторую очередь Особой экономической зоны «Новосибирск» участка более 346 га в Коченёвском районе. Получение ярлыка на создание ОЭЗ в регионе считается успехом областных властей. Свободная таможенная зона с особыми преференциями способна привлекать крупных инвесторов. По словам оператора, интерес к проекту ощущается даже сейчас, в период охлаждение инвестиционной активности. Первая очередь ОЭЗ площадью 406 га ещё полностью не освоена, но инициаторы проекта хотят приступить к проектированию транспортной и инженерной инфраструктуры на участке второй очереди, чтобы через 2-3 года всё было готово к приходу инвесторов.
Этот проект получил таки одобрение Минсельхоза РФ. Заинтересованность правительства области в развитии ОЭЗ, как флагманского проекта, сомнений не вызывает. Тем не менее, при обсуждении перезонирования участка прозвучали явные сомнения, которые ярче всех транслировал председатель комитета Денис Субботин. В итоге парламентарии решили вынести вопрос на ноябрьскую сессию с рекомендацией к принятию в первом чтении. Но там могут возникнуть новые вопросы к проекту. Сигнал из заксобрания считывается просто: даже вхожим в правительственные кабинеты крупным инвесторам надо больше внимания уделять проработке с депутатами инициатив, требующих перезонирования, и предпочтительно на ранних подступах к решению.
