От «Газпрома» требуют уточнить планы
О проблемах газификации в Новосибирской области говорят всё громче и чаще, и пока перспектива системных решений не просматривается. Возможно, более чёткие ориентиры появятся по итогам судебного процесса, цель которого — сподвигнуть «Газпром» опубликовать реальные планы.
На протяжении лета наблюдатели, интересующиеся темой дефицита газа, следили за несколькими процессами, идущими в арбитраже. Некоторое время аналогичный интерес вызывали площадки Законодательного собрания, где некоторые депутаты взялись остро ставить вопросы о газификации. Но в парламенте дискуссия сошла на нет — то ли из-за каникул, то ли в связи с предвыборной кампанией. Так или иначе, утрата интереса политиками к теме временная. Избиратели не дадут расслабиться и забыть. Также, как и промышленники, испытывающие нехватку «голубого топлива».
Времена, когда жителей региона из каждого утюга призывали газифицироваться, остались в прошлом. Всё чаще новосибирцам приходится сталкиваться с отказами. ООО «Газпром трансгаз Томск» ежемесячно публикует раскрытие информации о наличии технических возможностей доступа к регулируемым услугам по транспортировке газа в Новосибирской области. Это цифра, показывающая, в каком объёме можно подключить новых потребителей. И очень давно из месяца в месяц раскрывается одно и то же число — 10 кубометров газа в час. Такого объёма хватает на 2-3 домохозяйства.
В то же время объём реальных подключений в некоторые месяцы превышает 10 тысяч кубометров в час. Недавний пример чудесной находки ресурса — завод китайской компании «Маслов», для которого в загашниках «Газпрома» нашелся объем в 2600 кубометров в час. Интрига в том, что для одних газа нет, а для других резервы находятся. Наличие трубы сегодня не является гарантией подключения. Более значимую роль играют подводные течения, неочевидные для непосвящённых.
ЦДЖ рассказывал в августе о процессе в новосибирском арбитраже, где Антон Галицын взялся судиться с региональным УФАС и тремя «дочками» «Газпрома». Истец решил газифицировать свой частный дом. Он получил от газораспределительной организации ООО «АльфаГазСтройСервис» подтверждение возможности технического подключения и обратился за газом в ООО «Газпром газораспределение Сибирь», действующее от лица единого оператора газификации ООО «Газпром газификация». В ответ получил отказ. Чтобы удовлетворить заявку Галицына якобы требовался резерв в 3 кубометра газа. А ежемесячный лимит в 10 кубометров на тот момент был исчерпан. Кому разошелся этот газ — Галицыну не сказали. Ни сразу, ни (что более важно) позднее в суде.
После того, как газ подключили его соседке, которая подала заявку позже, Галицын обратился с жалобой в Федеральную антимонопольную службу. Но ФАС не увидела нарушений в действиях газовиков. Тогда стало ясно, что судебный спор — единственный вариант прояснить ситуацию.
По логике закона, ФАС должна защищать граждан от монополистов. В споре с Галицыным антимонопольщики предъявляли претензии в основном истцу, а не газовикам. Так, вопреки аргументам Галицына, компания «Газпром газификация» смогла фактически избежать участия в споре, «делегировав» свою ответственность дочерней структуре «Газпром трансгаз Томск», хотя последняя не является единым оператором газификации.
Процесс «Галицын против ФАС» может стать прецедентным. Первая инстанция вынесла решение не в пользу истца ещё 11 июля. Вердикт построен на доводах ФАС в пользу отсутствия у антимонопольщиков оснований для претензий к газовикам. Доводы Галицына, указывающие на нарушения газовых компаний, не были отражены в решении. Истец рассчитывает обратить это обстоятельство в свою пользу при рассмотрении апелляционной жалобы.
Особенно интересно, что во время суда дом Галицына подключили-таки к газу, и опять же это стало следствием непрозрачной «лотереи». Кто ещё стал счастливчиком, а кто остался в пролёте — неизвестно. В конце весны депутаты обращали внимание на проблему компании «Маслов», которая не могла запустить завод по производству подсолнечного масла из-за отсутствия обещанного газа. Теперь газ для предприятия нашёлся, но опять же в результате какой-то чудесной или непрозрачной схемы.
Плюс-минус аналогично обстоит ситуация и в других регионах Западной Сибири. По-видимому, чиновники остерегаются напрягать отношения со структурами «Газпрома», поэтому не настаивают на прояснении ситуации — каковы реальные резервы, какие фактические перспективы? Ежемесячные публикации о наличии ресурса в 10 кубометров газа не дают представления, что делается для улучшения ситуации и когда именно она может измениться. Чтобы обязать «Газпром» конкретизировать планы по восстановлению публичного ресурса для газификации, упомянутая выше компания «АльфаГазСтройСервис» намерена обратиться в арбитраж. Речь идёт как будто о формальном требовании. Но даже если в итоге газовый монополист сообщит о перспективе нарастить объёмы лишь к 2030 году (а неофициально такие разговоры ходят на рынке), это, по крайней мере, даст хоть какие-то ориентиры для инвесторов и граждан, строящих частные дома.