Информационно-аналитическое агентство

Краткое содержание Сводки ЦДЖ №3 (467)

  • Как Затулинка стала ядром новосибирского благоустройства

    Страсти вокруг программы «Формирование комфортной городской среды» накаляются, но итог уже известен. Взволновавшие политиков и общественников проекты благоустройства будут утверждены к реализации благодаря однозначной позиции городской власти.

    Неделю назад Сводка рассказала о назревшем в горсовете недовольстве по поводу распределения денег в программе формирования комфортной городской среды. Напомним, что федеральное софинансирование на сегодняшний день определено для четырёх проектов – реконструкции Михайловской набережной, благоустройства улицы Ленина вместе с частью площади, обустройства бульвара на Красном проспекте и создания масштабного дисперсного парка в Кировском районе. За последний проект и зацепились недовольные. Пять депутатов предложили мэру Анатолию Локтю пересмотреть план по реализации программы в пользу всех районов города – лучше каждому понемногу, чем одной Затулинке сразу 420 миллионов.

    Обозначение проблемы вызвало большой резонанс. Источники в горсовете, в мэрии и в экспертном сообществе, причастные к работе над городской программой, в целом, и над проектом дисперсного парка, в частности, возмутились по поводу заявленных претензий. С точки зрения идеологов, благоустройство в Кировском районе на сегодняшний день самый проработанный и легитимный проект, имеющий полное право на приоритетное федеральное и муниципальное финансирование.

    Кому-то покажется, что в этой истории много букв, но на самом деле мы двигаемся галопом по европам. Ещё в 2014 году по инициативе администрации Кировского района начался поиск проектов, способных улучшить качество жизни и предотвратить маргинализацию массово застраиваемых территорий. Собрали совещание, пригласили девелоперов, руководителей организаций, общественников и инициировали программу развития на базе объединенных общественных пространств. Девелоперы скинулись, наняли архитекторов и разработали концепт Затулинского дисперсного парка. Если коротко о концепции, то в том месте, где темно и масса пивных трудно оставаться на позитиве и конструктиве, особенно, если ты живешь в плотной застройке эконом-класса без социалки и транспорта. Для позитива решили создать единое «общественное культурное учреждение под открытым и закрытым небом», которое соединяло бы в себе функции и сервисы городской культуры в её широком и современном понимании, с участием учреждений всех форм собственности и граждан.

    Подобная концепция не помешала бы многим городским территориям. Но покамест её приняли только в Кировке и представили в мэрию. Таким образом, в 2015 году Затулинский дисперсный парк попал в городскую программу озеленённых пространств как второе ядро, наряду с Центральным дисперсным парком. Кроме того, проект вошёл в программу депутатских наказов.

    А в 2017 году парк стараниями «Единой России» попал в федеральный проект благоустройства дворов и общественных территорий. По методике этого проекта необходимо было составить реестр территорий, сделать паспорта, отголосовать с участием граждан, разработать проекты для победивших пространств, представить результаты разработки гражданам и общественным советам программы, которые были созданы прямо в момент её зарождения и при партии, и при мэрии Новосибирска, в которые вошли и городские, и областные депутаты, а также представители ведомств и представители территорий – в общем, проделать нехилую организационную работу. Тем временем концепция озеленения Новосибирска была утверждена мэром. Власти взялись за создание проектов развития отдельных зон и собственно дисперсных парков. Две территории Центрального дисперсного парка – улица Ленина и бульвар Красного проспекта – были включены в федеральную программу сразу, хотя в рамках регламента программы они прошли через процедуры голосования и получили подтверждение своей значимости, а Центральный парк, как ядро Центрального дисперсного парка получил муниципальное финансирование на благоустройство и освещение. Дисперсный парк на левом берегу вошёл в федеральную программу после первого публичного голосования, набрав максимум голосов на сайте green-novosibirsk. В том числе, обогнав Михайловскую набережную.

    Конечно, результат голосования это заслуга оргработы депутатов, представляющих Кировский район в горсовете и заксобрании. Но формально ничто не мешало депутатам от других территорий посоревноваться в мобилизационных талантах.

    Благодаря победе в голосовании, Затулинский дисперсный парк должен был получить финансирование в 2017 году. Но общественный совет мэрии отдал предпочтение набережной, чтобы подготовить её к чемпионату мира по футболу 2018-го, а уже после браться за Кировку. Однако, для формирования хорошей программы, которую можно было бы реализовать с учетом интересов всего города, четырех проектов-лидеров было маловато. Федеральные рекомендации предусматривали, в случае необходимости, дополнительное голосование для уточнения результатов. Город вступал в лето 2017, приступая к ремонту набережной, разработке и обсуждению архитектурных концепций улицы Ленина, Красного проспекта и Затулинки. Параллельно шел ремонт Центрального парка, а Ленина стала пешеходной по выходным. В районных администрациях собирали предложения в рамках концепции «Зеленый Новосибирск», парки и дворы проходили паспортизацию НГУАДИ, проводились семинары и презентации.

    Параллельно шло уточняющее голосование по приоритетам федерального проекта на сайте green-novosibirsk. При этом усиленный акцент делали уже на необходимость скорейшего обустройства улицы Ленина. Но лидером голосования этот проект не стал, поскольку горожане путали его с тестовой «пешеходизацией» улицы, не получившей горячего массового одобрения. Территорий на голосовании было больше – туда вошли предложения всех районов по итогам обсуждения. Первое место опять получила Затулинка.

    В конце 2017 года города, претендующие на продолжение финансирования проектов без снижения суммы федерального участия, должны были пройти ещё одну непростую процедуру – разработать и утвердить муниципальную программу, указав территории, которые будут благоустроены по результатам голосования в 2018-2022 годах. Новосибирск стал, чуть ли не единственным, городом, выполнившим все требования. При этом уже было понятно, что Набережную придётся продолжать в 2018-м. По предложению мэрии, в 2019-м должны были приступить к обустройству улицы Ленина, а в 2021-м начать Затулинку. Проект программы был представлен в комиссию по городскому хозяйству горсовета и вызвал недоумение депутатов, помнивших, что Затулинский дисперсный парк уже выиграл две процедуры голосования и получил твердое обещание включения во вторую очередь. В ответ на претензии комиссии департамент культуры изменил проект программы, улицу Ленина передвинули на третью очередь.

    Но тут и появились возражения других депутатов, желающих пересмотреть распределение средств по программе. А следом из Москвы появились требования уточнить проекты. Поскольку подавляющее большинство городов не успели принять свои программы, было решено выбрать территории для благоустройства в масштабах всей страны 18 марта, вместе с президентскими выборами. В Новосибирске проекты-лидеры пойдут на голосование уже в третий раз.

    Можно понять обиду идеологов Затулинского дисперсного парка, сумевших исполнить сложнейшие кульбиты ради попадания в федеральную программу, а теперь вынужденных наблюдать, как их проект пытаются похерить менее расторопные коллеги. Но напрашиваются очевидные параллели, если говорить о процедуре, а не о сути. Например, идеологи скандальной мусорной концессии тоже сделали всё ловко и правильно по очень непростой процедуре, включающей публичную оферту в интернете, а в итоге встретили мощное сопротивление части политиков и общественников.

    Или вот ещё одна параллель, связанная с оценкой значимости. Начальник городского департамента культуры Анна Терешкова призывает воздерживаться от увода обсуждения значимых городских проектов в непрофессиональное русло. Под этими словами подпишется каждый разумный человек. Но кто те судьи, способные вынести безапелляционный вердикт? Кто они, эти безусловные авторитеты? В прошлом году автор ЦДЖ присутствовал на двух масштабных экспертных совещаниях, посвящённых проекту строительства стадиона в пойме Оби в комплексе с жилой застройкой. В обоих случаях звучали мнения не только новосибирских, но и московских экспертов – профессоров, докторов наук, инженеров, урбанистов. На одном совещании был даже эксперт из Европы. Все они говорили одно и то же – жилая застройка в пойме возле ЛДС не ухудшит, а улучшит городскую среду. Произвели ли эти экспертные мнения впечатление на спикера горсовета Дмитрия Асанцева и других депутатов, забраковавших проект? Никакого. Так уместно ли Дмитрию Владимировичу и другим кировским депутатам удивляться, если оппоненты проигнорируют мнения экспертов, поддерживающих Затулинский дисперсный парк? Или стоит ли Анне Васильевне расстраиваться, когда критики проекта благоустройства на Ленина ставят под сомнение компетенцию архитекторов КБ «Стрелка»?

    Тем не менее, это тот случай, когда караван идёт своим ходом, не обращая внимания на встречный шум. Мэр объявил о создании управления благоустройства парков, скверов и общественных территорий, которое будет заниматься, в том числе, воплощением проектов дисперсных парков в структуре департамента Анны Терешковой. Тем самым Анатолий Локоть однозначно поддержал выбранный курс. И голосование 18 марта вновь покажет высокий уровень народной поддержки проекта по благоустройству Кировки. Потому что подготовить нормальные альтернативные проекты, способные претендовать на федеральное софинансирование, уже никто не успеет. А помешать воплощению утверждённых идей сможет только отсутствие денег.

  • В дорожной отрасли накаты из-за прошлых дел

    Областной Минтранс и Территориальное управление автодорог оказались под перекрёстным огнём критики общественников и Контрольно-счётной палаты. Есть ли здесь взаимосвязь с претензиями, которые ТУАД ранее выставил крупнейшим подрядчикам?

    Деньги любят тишину – главный девиз новосибирской дорожной отрасли. Более десятка лет основные подряды на строительство, ремонт и содержание дорог распределяются без шума. Публичные конфликты и разбирательства в этой сфере происходили очень редко, в виде исключения. Основные игроки и регулирующие ведомства находили возможности избегать скандалов, договариваясь так, чтобы всем хватало для удовлетворения своих интересов. Крупнейшие подряды в регионе получали «Сибмост» и «Новосибирскавтодор», делившиеся субподрядами с коллегами меньшего калибра. Такой расклад был основан на взаимной политической поддержке: крупные игроки отрасли поддерживали «Единую Россию» и социальные проекты областной власти, которая, в свою очередь, благоволила спонсорам.

    К концу 2017 года многолетний статус кво пошёл трещинами. Значительно ухудшилось экономическое положение «Сибмоста», что привело к срывам сроков работ по ряду областных объектов. Накопились претензии по подрядам, выигранным «Новосибирскавтодором». Обе компании во многом стали заложниками субподрядчиков, срывающих сроки или некачественно исполнявших свою работу. Но, как бы там ни было, это уже собственные проблемы генподрядчиков. Распорядителям бюджетных средств необходимо разбираться с теми, кому непосредственно перечислялись деньги.

    В тихом и уютном мире дорожного строительства предпочли бы и здесь обойтись без резких движений и шумных разборок. В былых обстоятельствах ведомства постарались бы уладить разногласия с подрядчиками внутренней перепиской. Но осенью в ситуацию вмешались правоохранительные органы, пригрозившие чиновникам претензиями за отсутствие претензий по неотработанным госконтрактам. Сводка рассказывала, что после этого Территориальное управление автодорог Новосибирской области выставило «Сибмосту» претензии на 840 млн рублей. Также ТУАД заявил претензии к «Новосибирскавтодору» примерно на 400 млн.

    После новогодних каникул начальник ТУАД Валерий Зарубин стал героем фильма, опубликованного в интернете общественным фондом «Мы против коррупции». Общественники заподозрили чиновника в конфликте интересов. Во время работы Зарубина на посту начальника главного управления благоустройства и озеленения мэрии фирма, якобы связанная с племянником Зарубина Антоном Кохановым получала контракты от ведомства. Кроме того, общественники усомнились в возможности начальника ТУАД оплатить легальными доходами коттедж, в котором он проживает (со слов соседей). А также напомнили, что супруга Зарубина была соучредителем компании «Автомоечный комплекс 6 секунд» вместе с Маргаритой Риттер, женой бизнесмена Александра Бойко, получившего от ТУАД контракты на 650 млн рублей.

    Претензии общественников в основном связаны с периодом, когда Зарубин работал в городской структуре власти. На этой неделе появились более актуальные по времени вопросы. Контрольно-счётная палата Новосибирской области представила в Законодательном собрании результаты проверки бюджетных расходов на дорожную отрасль в 2016-2017 годах. Аудиторы выявили нарушения законодательства, связанные с ненадлежащим оформлением документов при строительстве объектов, а также с недостатком контроля за реализацией контрактов. Были приведены примеры неправомерного определения стоимости контрактов и изменения их существенных условий. «Ненадлежащие исполнения должностных обязанностей ответственными лицами ТУАД и администрации Новосибирского района в части непринятия необходимых мер к подрядным организациям, нарушившим обязательства, предусмотренные контрактами, свидетельствуют о наличии коррупционных рисков», – заявил аудитор КСП Валерий Алёхин.

    Особо тревожно прозвучал вывод о незавершённости ряда контрактов по госпрограмме «Безопасные и качественные дороги», ставшей визитной карточкой отрасли в 2017-м. Уже идёт подготовка к торгам по объектам 2018 года. Только в Новосибирске дорожникам предстоит освоить миллиард. Но, по мнению КСП, ещё не сняты все вопросы по прошлогодним объектам.

    Отчёт о проверке был представлен на заседании комитета по транспортной, промышленной и информационной политике заксобрания 23 января. Известно, что областной парламент является главным заказчиком КСП. У дорожных строителей в заксобрании внушительное представительство. В том числе, председатель профильного комитета Фёдор Николаев ещё недавно был гендиректором «Новосибирскавтодора», но сосредоточился на депутатской работе во избежание явного конфликта интересов.

    Источник в Минтрансе считает, что критика против Зарубина может быть следствием вынужденной активности управления по работе с неисполненными контрактами. Но при этом часть нарушений в акте КСП связана как раз с недостаточно активной позицией ТУАД по взысканию неустойки с подрядчиков. Врио министра транспорта и дорожного комплекса Анатолий Костылевский в целом с выводами аудиторов не согласился. Депутаты из транспортного комитета отчёт приняли очень сдержанно. Можно даже сказать – поддержали чиновников.

    Несмотря на это, критический акт КСП может использоваться в качестве дополнительного аргумента к претензиям общественников для стимулирования смены руководства минтранса и ТУАД. Момент кажется подходящим, поскольку новый руководитель региона Андрей Травников ещё формирует собственную команду. У кого-то из участников отрасли могут быть большие обиды на чиновников. Но не велики ли риски перезагрузки отношений, неизбежной в случае смены первых лиц?

  • Заксобрание вернулось в Биотехнопарк с проверкой

    Биотехнопарк в Кольцово стал ещё одной проблемной точкой для Законодательного собрания в части эффективности использования областной собственности. События идут по сценарию вокруг Академпарка, где вмешательство депутатов привело к смене руководства.

    Тревожные сигналы по Биотехнопарку пошли в мае 2017 года. Представители сразу трёх комитетов заксобрания устроили тогда выездное совещание на объекте. Депутатам хотелось посмотреть, как выглядит рабочий день в знаменитой кольцовской «гусенице» из стекла и металла, фактически вместившей лишь трёх резидентов и обошедшейся бюджету более чем в миллиард рублей. С 2011 года Биотехнопарк входит в число избранных проектов, продвигаемых областным правительством на всех уровнях в качестве флагманского. По состоянию на весну 2017-го обратно налогами регион получил лишь 35 млн.

    Увиденное и услышанное в Биотехнопарке так смутило депутатов, что они заморозили выделение очередного бюджетного транша для проекта на 121 млн рублей. Парламентариев удивило, что на фоне долгого развития проекта и впечатляющей инфраструктуры здесь всего шесть резидентов, трое из которых строятся на отдельной площадке. Рабочих мест мало, мощности не используются в полном объёме, не видно перспектив прироста по резидентам – это основные вопросы, которые были заданы правительству и руководству Биотехнопарка. В июне перед уходом заксобрания на каникулы выделение транша было всё же согласовано, под обещания чиновников и менеджмента представить стратегию проекта, ведущую к понятной эффективности. Вместе с тем депутаты обратились в Контрольно-счётную палату с поручением проверить деятельность Биотехнопарка в 2015-2017 годах.

    Эксперты Сводки ещё в июне предполагали, что мирный расход перед каникулами не означает разрядку. Проблемные вопросы снять не удалось, они были лишь отложены. Точно также развивались события по технопарку Академгородка в 2016-м. Поначалу вопросы депутатов оставались без удовлетворительных ответов, далее к ситуации подключалась КСП, а после появлялись жёсткие оценки и выводы. Можно также провести параллели с громкими историями вокруг уценки минимального размера контракта по Центральному мосту почти на 50 млрд рублей и по мусорной концессии. Результаты ревизии Биотехнопарка были представлены на этой неделе, и можно быть уверенным, что если руководство проекта и чиновники правительства в ближайшее время не представят убедительные аргументы в пользу своих позиций, тема станет одной из главных нынешней зимой.

    У аудиторов возникли претензии по поводу расходов управляющей компании и в части сделок с использованием бюджетных средств и областного имущества. В частности, УК ещё в 2015 году предоплатила на 95 млн оборудование, которое до сих пор не поставлено. Без согласования с министерством экономического развития, менеджмент изменил спецификацию части оборудования, заменив импортное на более доступные отечественные аналоги. Но стоимость контракта при этом не изменилась.

    Отдельный блок претензий адресован департаменту имущественных и земельных отношений областного правительства, недостаточно жёстко, по мнению КСП, контролировавшего деятельность УК. Например, бюджетные вложения планировались не как «инвестиции в объекты капстроительства», а на «иные цели», и выделялись департаментом без экспертиз, установленных областным законодательством. Не были прописаны сроки использования бюджетных средств и ключевые показатели, которые Биотехнопарк должен был достигать за счёт бюджетных вливаний. Обещанной летом стратегии развития проекта до сих пор нет, но это уже камень скорее в огород Минэкономразвития.

    Аудиторы заострили вопрос о продаже 300 квадратных метров офисных площадей лично председателю совета директоров Биотехнопарка Андрею Бекареву по 25 тысяч рублей за квадрат при сметной стоимости 87 тысяч. Прямой убыток от сделки, согласно отчёту КСП, составил 3,7 млн рублей, а с учётом затрат на инфраструктуру и коммуналку его размер достигает 8,5 млн.

    На заседании комитета по бюджетной и налоговой политике, где рассматривался акт КСП, Бекарев отдувался за Биотехнопарк в одиночку. Гендиректор управляющей компании Владимир Кожевников в отпуске, но в оперативном комментарии для «Коммерсанта» он поспешил отвергнуть все претензии КСП. Бекарев же не был столь категоричен. Дипломатично признав возможность нарушений, он выразил уверенность в благих помыслах своих коллег и заявил о готовности работать над ошибками. Насчёт сделки по выкупу площадей Бекарев пояснил, что земля под зданием Биотехнопарка ранее была на правах аренды у его компании «СФМ-ФАРМ», и дисконт по квадратным метрам является следствием финансово-хозяйственных отношений между юрлицами. Депутатов объяснение не устроило, как и в целом, позиция представителей менеджмента Биотехнопарка и их кураторов из правительства.

    Зампред бюджетного комитета Валентин Сичкарёв обратил внимание на ощущение дежа вю – точно также депутатам рассказывали про необходимость моста за 90 млрд, про эффективность технопарка, про неизбежность мусорной концессии, но в конечном счёте в проекты приходилось вмешиваться и вносить существенные коррективы. По мнению Сичкарёва, сомнительные эпизоды, выявленные ревизией, необходимо отыграть в обратную сторону, включая сделку по продаже части площадей. С тем, чтобы область, вложившая в проект уже 900 миллионов рублей и предполагающая реализовывать проект дальше, по праву получила обещанные дивиденды в виде отчислений от реализации готовых продуктов биотехнологий. Первый вице-спикер Андрей Панфёров считает нужным дать правовую оценку выявленным нарушениям. Впрочем, по его словам, нужно было решительно вмешиваться ещё в 2016-м, когда стала очевидной растущая убыточность УК.

    Глава Минэкономразвития Ольга Молчанова и руководитель ДИЗО Роман Шилохвостов не особо спорили с претензиями аудиторов и депутатов, поясняя по ходу границы своей ответственности. Молчанова отметила, что УК частично предоставляла министерству недостоверную информацию. Шилохвостов заявил о возможности возбуждения уголовного дела, если по мотивам ревизии КСП будет выявлен реальный ущерб. Но резюме председателя заксобрания Андрея Шимкива было жёстким: «Можно констатировать, что нет никакого управления госсобственностью. Мы про это говорили неоднократно и по факту того, что мы сейчас слышим: мы имеем частную контору за государственный счёт. Мы ничего не просим. Не оспариваем, нужен Биотехнопарк или нет. Подход у нас один – эффективность вложения бюджетных денег», – заявил Шимкив.

    Акт КСП разбирают на фоне обсуждения перспектив Биотехнопарка – согласно бизнес-плану требуются новые инвестиции на 4 млрд рублей и значительное наращивание земельного банка. Вмешательство заксобрания не означает крест на планах. Депутаты в ходе обсуждения подчёркивали, что проект необходимо развивать. Но каким образом и с кем – эти вопросы будут обсуждаться после детального изучения выводов КСП и аргументов управляющей компании Биотехнопарка. В феврале бюджетный комитет вернётся к теме, чтобы в дальнейшем вынести вопрос на уровень сессии и руководства региона.

  • Из метро повеяло оптимизмом

    В заявлениях Андрея Травникова и Анатолия Локтя прослеживаются намёки на возобновление строительства новосибирского метро. Неожиданно острой становится интрига – в какую сторону тянуть подземку, если появятся деньги?

    Есть логика, когда власти говорят о планах по развитию самого тёплого, скорого и надёжного городского транспорта в самую холодную декаду нынешней зимы (уж очень хочется верить, что холодней уже не будет). Момент удачно выбрал мэр Анатолий Локоть, который провёл на этой неделе совещание по вопросу развития метро. Градоначальник пообещал обратиться за финансированием к Президенту Владимиру Путину, которого в Новосибирске ждут в феврале. Это смелая ставка. Обычно руководители на местах до последнего избегают комментариев относительно планов по приезду главы государства. И скрывают вопросы, намеченные к обсуждению. Локтю не впервой вносить Президенту предложения «с голоса». В октябре 2014-го на открытии Бугринского моста Анатолий Евгеньевич предложил Владимиру Владимировичу изобразить строение на новой купюре. Путёвку в жизнь та идея не получила. Но по метрополитену может выйти иначе, и ставка Локтя выиграет.

    В конце декабря межрегиональный фонд «Сибирская политика» провёл в Новосибирске опрос на тему востребованности общественного транспорта. На фоне прочих видов метро оказалось наиболее устраивающим горожан (58% опрошенных). Для сравнения, на втором месте автобусы с 13%. И лишь 9% опрошенных посетовали на размер стоимости проезда в подземке. Выбирая между разными направлениями развития городского транспорта, 69% опрошенных высказались в пользу метро.

    Чуть раньше вопрос развития метрополитена актуализировался на финальной стадии обсуждения концессии по строительству Центрального моста. Напомним, что Локоть до последнего критиковал проект перехода. В том числе, по мнению градоначальника, в первую очередь следовало бы искать деньги на новые станции подземки. Врио губернатора занял компромиссную позицию – нужно и мост строить, и метрополитен продолжать. Далее тему подземки взбодрили при обсуждении площадок для строительства новой спортивной арены. Теперь же, с подачи мэра, тема зазвучала более объёмно. Локоть заявил, что без продолжения строительства метро развитие города невозможно.

    «Золотая нива» – последняя станция в Новосибирске на сегодняшний день – была сдана в 2010 году. До 2014 года областные и городские власти обсуждали возможность привлечения инвестиций в продолжение Дзержинской линии до территории бывшей Гусинобродской барахолки, что предполагает строительство двух новых станций и метродепо. В том числе, речь шла про зарубежные инвестиции. Но крымская весна 2014-го те планы обнулила, а для новых предпосылок не было. Теперь же они как будто появились.

    Вряд ли Локоть случайно заговорил о намерении просить деньги на метро в Москве, и, в том числе, использовать для этого возможность обратиться лично к Путину во время визита Президента. Про подземку в последнее время говорили очень много, и есть чувство, что определённые решения уже намечены. Если Владимир Владимирович приедет накануне выборов, то не с пустыми карманами. А продолжение метро – проект, который однозначно будет принят на ура большинством новосибирцев. В том числе, он должен сыграть в плюс Травникову, как назначенцу Путина. Неудивительно стремление Локтя поучаствовать в распределении лавров.

    Более того – Локоть заявил новую интригу, которая потребует новых масштабных обсуждений в случае, если решение продолжать строительство будет принято и деньги на метро найдутся. На совещании в мэрии неожиданно встал вопрос, куда продолжать метро в первую очередь?

    С 2010 года до недавнего времени казалось, что ответ однозначный: продолжать Дзержинскую линию. В первую очередь, строить второй тоннель между «Золотой нивой» и «Берёзовой рощей». В 2016 году на заре дискуссий по проведению в Новосибирске молодёжного чемпионата мира по хоккею родилась идея разморозить стройку станции метро «Спортивная» на перегоне между «Студенческой» и «Речным вокзалом». В конце 2017-го появился план дотянуть Ленинскую линию от «Заельцовской» до бывшего городского аэропорта, если там будут строить новый стадион.

    Теперь же выясняется, что на повестке мэрии два варианта – либо продлевать Дзержинскую линию по прежнему плану, либо тянуть Ленинскую от площади Маркса до площади Станиславского. Последнее необходимо для разделения транспортных потоков: на сегодняшний день площадь Маркса, как пересадочный центр, перегружена уже сверх всяких нормативов. При этом строительство «Спортивной» сохраняет актуальность, поскольку новый стадион наметили к строительству всё-таки возле метромоста. Однако ради неё работу подземки придётся приостанавливать.

    По расчётам начальника муниципального «Управления заказчика по строительству подземных транспортных сооружений» Александра Мысика, продолжение Дзержинской линии до Волочаевского метродепо потребует 17 млрд рублей, а проекты в левобережной части Ленинской линии 5,5 млрд. Вице-мэр по городскому хозяйству Данияр Сафиуллин заявил, что работа параллельно над двумя линиями метро в сегодняшних реалиях невозможна. Мэр попросил уточнить все расчёты и сроки по обоим направлениям.

    Неоднозначность ситуации дала повод для бурных обсуждений в кулуарах. Собеседники ЦДЖ считают, что наметилась перспектива для конкуренции направлений. И есть вероятность, что Ленинская линия обойдёт Дзержинскую в очерёдности. Интересантами здесь могут выступать как организации, способные претендовать на подряд по строительству, так и девелоперы, заинтересованные в близости к метро своих микрорайонов.

  • Амбиции новосибирских «жириновцев» отстают от федеральных

    Владимир Жириновский нацелен на второе место по итогам президентской гонки. Готова ли к борьбе за увеличение влияния новосибирская организация ЛДПР, и какую роль она сыграет на предстоящих выборах губернатора?

    Некоторые федеральные аналитики считают, что отказ лидера КПРФ Геннадия Зюганова от очередного участия в президентских выборах объясняются реальным риском занять третье место: обычно коммунист занимал второе. На сей раз шансы создателя и бессменного руководителя ЛДПР оцениваются выше. 71-летний Жириновский будет участвовать в выборах главы государства в шестой раз. Физическая форма кандидата не та, что прежде, но медийная находится на пике. Нынешний рейтинг Владимира Вольфовича последовательно накачан федеральными телеканалами и радиостанциями. И это неспроста: лидер ЛДПР очень профессионально отыгрывает отведённую ему роль в большой политике.

    Поэтому на федеральном уровне у ЛДПР подросло влияние и открываются новые перспективы. Не исключено, что после президентских выборов она будет претендовать на статус второй партии страны. Надо успевать с воплощением амбиций, пока Жириновский ещё в форме. Потом лавочка закроется. Понимают ли это новосибирские «соколы» Владимира Вольфовича?

    Первый и последний крупный успех «жириновцев» на новосибирской земле остался в 1996 году, когда после выборов в горсовет партия сумела сформировать крупнейшую фракцию и впервые поставила вопрос о разделении постов мэра и спикера. В 1997 году на выборах в областной совет, против ЛДПР были брошены все ресурсы обладминистрации, и эффектного результата уже не получилось. С тех пор партия показывает на региональных выборах 3-4 результат. Казалось бы, неплохо. Но в процентах и в депутатских мандатах результат сводится к единицам.

    Отчасти это объясняется подходами к продвижению партии. Бюджетом распоряжаются централизованно. Поэтому ЛДПР рекламирует, в основном, партийный бренд или вождя. В редких случаях допускается локализация, как, например, в 2014-м, когда Дмитрий Савельев участвовал в выборах губернатора Новосибирской области. Наряду с главой областной организации «Справедливой России» Анатолием Кубановым, Савельев сыграл роль спарринг-партнёра Владимира Городецкого, выдвинутого «Единой Россией». В дальнейшем отношения Дмитрия Ивановича с Владимиром Филипповичем испортились. В 2015 году на выборах в Законодательное собрание и горсовет Новосибирска ЛДПР показала результат на грани выживания: 4 областных мандата, 1 городской.

    Попробуйте вспомнить без подсказки интернета, кто сейчас руководит областной организацией ЛДПР? Это Александр Щербак. Он стал доверенным лицом кандидата Жириновского, и будет участвовать в местных дебатах, так что в ближайшее время станет известен чуть более широкому кругу, вне партийных границ. Истеблишмент воспринимает новосибирских «жириновцев» как ресурс Дмитрия Савельева, переизбранного в Госдуму в 2016-м. Но источники в партии говорят, что не все депутаты и не все ячейки в регионе ориентированы на Дмитрия Ивановича. Есть ли предпосылки для консолидации партийного ресурса?

    В новосибирских реалиях для «жириновцев» было бы слишком самонадеянно стратегически претендовать на роль второй партии: позиции КПРФ сильнее почти по всем фронтам. Но тактически можно воспользоваться острой конкуренцией между единороссами и коммунистами. Уникальный шанс для Савельева может открыться на досрочных губернаторских выборах, если будет достигнута договорённость насчёт отказа КПРФ выдвигать серьёзного соперника против Андрея Травникова. Функционерам ЛДПР придётся определяться с ролью в кампании – то ли играть по-крупному, то ли подыгрывать по мелкому. Оставаться в качестве статистов уже опасно для перспектив выживания в региональной политике. Если конкуренция единороссов и коммунистов останется острой, в том числе, и на губернаторских выборах, это сохраняет возможности для ЛДПР нарастить рейтинг и улучшить позиции перед следующим избирательным циклом. На федеральном уровне Жириновский ведёт именно к этому, но адекватной отдачи на местах пока не видно.

  • Коммунистов то ли стращают, то ли рекламируют

    Президентская кампания в Новосибирской области пошла интересней благодаря гонениям на агитацию КПРФ. Ответные действия второй «партии власти» могут раскачать баланс в элитах и привести к непредсказуемым результатам выборов 18 марта.

    Со стороны кажется, что кампания по выборам Президента входит в период устрашения. Борьба административного и силового ресурса государства против «забастовки избирателей», которую продвигает Алексей Навальный, можно считать плановым, текущим мероприятием. Закручивание гаек в отношении кандидата от КПРФ Павла Грудинина выглядит удивительно. Вряд ли кто-то в элите считает, что его выдвижение могло состояться без согласования с Кремлём. Зачем же ставить палки в колёса собственноручно благословлённому проекту?

    После выдвижения кандидата КПРФ его активно обсуждали федеральные каналы. В основном, критически, даже в негативном ключе. Сопутствующая кампания развернулась и в соцсетях. Могло даже сложиться впечатление, будто Павла Николаевича мочат. Но скорее Грудинину добавляли, таким образом, узнаваемости. Новоявленного политика федерального масштаба население практически совсем не знает. И эту проблему нужно решать срочно, иначе пользы для кампании от его участия в выборах не будет.

    Как это часто бывает, некоторые исполнители вошли в раж. Кроме того, к ним примкнули незапланированные попутчики. Поэтому критическая кампания против Грудинина к текущему моменту уже перерастает плановые параметры. Но происходящее вокруг его агитации в регионах Сибири, скорее всего, имеет другую подоплёку.

    На прошлой неделе новосибирская полиция провела спецоперацию по изъятию и аресту 200 тысяч экземпляров газет КПРФ «Родина». Правоохранители затеяли операцию «Автомобиль» по досмотру транспорта, отъезжающего от типографии «Советская Сибирь», для поиска незаконных агитматериалов. Вот и коммунистические газеты попали под подозрение. Вскоре после ареста тиража облизбирком сообщил, что «Правда» содержит агитацию в пользу Грудинина, но при этом печать тиража оплачена партией, а не со счёта кандидата. Кроме того, в газете якобы не было выходных данных.

    В начале нынешней недели иркутские полицейские пришли за «Правдой» в обком. Помещения областной парторганизации были опечатаны. Это скандал федерального уровня, но полиция действовала совершенно невозмутимо. Потому что соответствующие указания пришли прямо из Москвы. Как и в новосибирском случае. Несколько дней спустя после ареста тиража «Правды» облизбирком вынес предупреждение за незаконную агитацию в областной газете новосибирского обкома «За народную власть». Распространение тиража партийного органа запретили.

    Мэр Новосибирска и губернатор Иркутской области – руководители обкомов КПРФ. Кто-то из кремлёвских технологов считает, что акции устрашения на этих территориях помогут отбить охоту использовать административный ресурс в пользу Грудинина. Не будем говорить здесь об Иркутске. В Новосибирске у Анатолия Локтя действительно непростая задача усидеть одновременно в креслах мэра и первого секретаря обкома. Представители федеральной вертикали власти и раньше любили напоминать Анатолию Евгеньевичу, что он, прежде всего, глава муниципалитета, а уже во вторую очередь партийный лидер. Сейчас Локтю напоминают об этом всё более жёстко.

    Но каким окажется результат пока сказать сложно. Формально Локоть не участвует в организации кампании Грудинина. Главой областного штаба кандидата стал Ренат Сулейманов, второй секретарь обкома. Амбициозных целей не заявляли. Но прессинг полиции и облизбиркома привёл к повышению ставок. На состоявшемся в выходные пленуме обкома КПРФ Локоть сделал ряд резких заявлений. По его мнению, цели кампании устрашения против партии идут дальше президентских выборов. «Нам пытаются дать понять, что с нами, с КПРФ, в любой момент поступят так, как будут считать нужным. Не понравилось кому-то, что отличился Новосибирск своей «краснотой», выбрали они «красного» мэра и собираются выдвигать своего кандидата, – заявил Анатолий Евгеньевич. – Сейчас, если мы промолчим и оставим это без внимания, то, тем самым, мы развяжем руки для повторения подобных действий по отношению не только к КПРФ, но и к другим партиям».

    Про «собираются выдвигать своего кандидата» – это Локоть явно про предстоящие губернаторские выборы. За последние несколько лет Новосибирск свыкся с двумя «партиями власти»: на региональном уровне исполнительная власть в руках «Единой России», в городе же контроль у мэра-коммуниста. Поэтому на выборах депутатов разных уровней в 2015-2016 году представители ЕР и КПРФ небезосновательно упрекали друг друга в использовании административного ресурса, в большинстве регионов доступного только единороссам. Наезды полиции и избиркома призваны, в том числе, показать, что власть здесь одна, а реальный ресурс КПРФ весьма ограничен.

    Теперь посмотрим, чем, следуя призыву Локтя, ответит КПРФ. Коммунисты могут развернуть более интенсивную агитацию за Грудинина. Надо учитывать, что часть деловой и хозяйственной элиты сегодня ориентирована на мэра. В том числе, ему симпатизируют некоторые застройщики и операторы рынка ЖКХ. Если прибавить сюда ресурсы городского образования и социальных учреждений, возможности для агитации открываются достаточно масштабные. Кроме того, ряд лидеров мнений, прохладно относящихся к Локтю, могут способствовать агитации за Грудинина просто по приколу, в поддержку вечной новосибирской фронды. И повышенная явка может добавить кандидату КПРФ немало голосов. На итогах президентских выборов это не скажется, но подчеркнёт вес партии в региональной политике.